新华社上海4月12日电 题：即时配送行业“超速”发展监管待跟上

　　新华社记者 何欣荣、王默玲

　　近期，阿里以95亿美元收购饿了么，成为市场关注焦点。作为新零售基础设施，即时配送行业近年来持续高速发展，由此带来的交通违法和行业监管问题亟待引起重视。

　　服务新零售，从送外卖到送生活用品

　　寄一份快递，需要两到三天。点一份外卖，只要30分钟。即时配送行业的最大特点，就是一个“快”字。

　　速度快，或许是阿里巨资收购饿了么的主要原因之一。正如饿了么创始人张旭豪在公开信中表述的那样：无论是传统的餐饮外卖，还是方兴未艾的新零售，目前的市场渗透率仍然非常低。“未来的趋势将是新零售和餐饮外卖的协同作战。”

　　当前，餐饮外卖占据了即时配送行业近7成的业务量。要实现协同作战，意味着主要平台将引导用户的配送需求，从外卖扩展到水果、生鲜、药物、日用品等生活消费的方方面面。

　　对于这一点，饿了么在2017年年会时就提出，将打造“30分钟便利生活圈”。饿了么的竞争对手美团外卖，2017年也上线“跑腿代购”业务，服务门类包括酒水、药品和日用品等。

　　外卖平台构建的即时配送网络，正是新零售体系所急需的。无论是阿里旗下盒马鲜生的“半小时达”，还是天猫超市的“一小时达”，都离不开线下物流能力的支撑。

　　智慧物流平台菜鸟网络总裁万霖表示：“过去，大家觉得物流市场的限时达已经很快了。现在新零售催生了一大批即时物流，都是小时级，甚至分钟级的送达。”

　　瞄准“宅”和“忙”，吸引众多玩家竞逐

　　招商证券的报告指出，即时配送的兴起，背后有“宅”“忙”两大驱动因素。前者指相当多的年轻人社交生活逐渐转到移动平台，外出需求减弱。后者指白领人群由于工作节奏紧张，乐于尝试外卖和生鲜食材配送。

　　“即时配送服务的距离范围，一般是3到5公里。寄件人和配送员之间，可以通过互联网平台实时对接，像网约车一样就近提供服务。这是即时配送在物流业态上的革新之处。”国家邮政局发展研究中心研究员方玺说。

　　艾瑞咨询发布的《中国即时物流行业报告》显示，2016年我国即时物流行业订单量超过56亿单，2017年和2018年订单量预计分别为89亿单和124亿单，同比分别增长59%和39%，明显高于同期的快递行业。

　　迅猛发展的即时配送，吸引了诸多“玩家”的进入。目前，主要的“玩家”分为三派：

　　电商系。在投入阿里怀抱前，饿了么旗下的蜂鸟配送，宣称注册的配送员达到300万人。与美团外卖配送和京东体系的达达一起，构成了即时配送行业的第一阵营。

　　快递系。顺丰最新公布的年报显示，2017年该公司切入同城即时配送领域，当年实现营业收入3.66亿元。

　　独立第三方，包括创业公司闪送、UU跑腿等。

　　痛点仍不少，行业监管需跟进

　　虽然前景向好、增长迅猛，但即时配送行业目前尚处于发展初期，仍有不少痛点待解。

　　最明显的，就是为追求更好的客户体验，即时配送强调“快”。由此衍生出一系列问题，比如频频出现的外卖骑手交通违法行为。

　　今年3月底，公安部交管局会同中国物流与采购联合会召开视频会议，提出严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等交通违法行为。包括沈阳、深圳、南宁等城市相继开展专项整治行动，上海浦东交警还尝试“外卖骑手交通文明记分卡”，对违法较多人员，要求企业将其调离骑手岗位。

　　配送员为何频频违章？这和主要平台的运行机制有关。饿了么配送员于师傅告诉记者，白天送一单外卖可挣6元钱。“如果赶时间出现交通违章，交警抓到一般会批评教育，屡次再犯罚款50元。可如果超时引起客户投诉，情节严重时会罚款500元。”

　　其次是行业监管问题。目前，我国的快递行业由邮政部门负责监管，但即时配送行业并没有明确的监管部门。方玺认为：“随着新零售的壮大，即时配送会逐步达到和快递一样、每天上亿订单的体量，由此带来的安全监管、用户信息保护问题不容忽视。考虑到快递和即时配送的边界日益模糊，建议在鼓励创新、包容审慎的原则下，将对即时配送的监管尽快提上日程。”