“进一步激励广大干部新时代新担当新作为”系列网评之十一

　　刘忠培

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

　　容错纠错机制是实现从严治党的有效制度保障，是创新者实干家的兜底利器。用好容错纠错机制，必须准确把握政策界限，确保容错纠错机制健康运行。

　　确保容错纠错机制健康运行，要明确划清容错纠错界限。容错要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限，区分干部失误、错误与违纪违法行为的界限，关键是要严格区分“主观无意”与“明知故犯”，“大胆改革”与“无视规矩”的界限。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，确保我们的干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　确保容错纠错机制健康运行，要建立科学有效的评估机制。比如，制定完备的权责清单和负面清单，重大事项要邀请有关部门组织专家委员会进行评估，对责任人的动机、决策程序、执行过程等方面进行综合考量，查清错误原因，弄清损失大小、危害程度。另外，容错免责要坚持客观公正、公开透明的原则。坚持阳光操作，申请、核实、认定、公示和报备等流程要严格细化，接受群众监督。只有这样才能更加严格、更加科学、更加客观公正地执纪问责，才能做到不放过一个坏人，也不冤枉一个好人。

　　确保容错纠错机制健康运行，要建立健全容错纠错机制。“纠错”与“容错”并行不悖、缺一不可。由上级主管部门进行定期复核检查，对在制度执行过程中存在的偏差或问题要予以纠正，并视情节对具体执行人员给予问责。对工作中出现的苗头性、倾向性问题早发现早纠正；对普遍存在的共性问题，有针对地教育引导；对工作中存在失误和错误的单位和个人，采取纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，对问题整改到位。让纠错机制发挥治病救人之功效，让“错者”知错能改。

　　容错纠错还必须与考核评价、奖优罚劣结合起来。要合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。完善政绩考核，强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，铲除滋生形式主义、官僚主义的土壤。

　　容错纠错机制不是一个框，不要什么都往里面装。容错不等于无限度宽容，更不等于可以胡来。在实施容错减责的同时，反对消极腐败，防止激励变纵容、保护变庇护，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为，让党员干部特别是领导干部少犯错、不犯错。