河南16家景区试行儿童免票新规 儿童免票标准能否随孩子一起“长高”

　　据中国之声《新闻纵横》报道：六一儿童节即将来临，焦作云台山、郑州动物园、中原影视城等河南16家景区联合宣布实行新的儿童免票政策。除了身高1.4米以下外，各景区对一定年龄的儿童做出免票承诺。其中，云台山景区从6月1日至8月31日试行18岁以下持证件免票、鹤壁扈家大院从6月1日起试行1.4米以下或8岁以下免票。

　　中原影视城营销策划部经理边竞表示：“我们中原影视城之前儿童票政策是1米2以下的儿童可以免费入园，1米2以上的包括有学生证的学生都是执行半价政策，这次推出试行新的政策，从6月1日到9月30日，中原影视城家长再带儿童过来的话，凡是12岁以下的儿童都能享受免票的政策。”

　　在郑州动物园，工作人员向购票游客提醒，即日起，1.2米以下或7周岁以下的儿童，只要符合其中一个条件，就可以免票入园，儿童年龄的认定以出生证明等有效证件为准。郑州动物园组宣科科长陈静告诉记者：“7周岁以下的，或者1.2米以下的(孩子)，凭有效的证件，只要符合其中的一个条件，都可以免票入园。”

　　其实除了河南的这16家景区之外，近些年来全国很多的景区、公共交通系统等，也都对儿童票的标准做了相应的调整。我国关于儿童票有些以身高作为唯一的衡量标准，有些以身高或年龄作为标准，但各地、各景区、各部门都不一致。

　　半数以上受访家长认为身高为依据不合理

　　今年4月，一项网络调查显示，半数以上受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，六成多受访家长赞同以年龄为准。在我国，公共交通、景区、休闲娱乐场所等通常都设有儿童票，其免票大多是以身高为标准，通常1.2米以下才能享受免票。因儿童身高测量不准，或身高高于平均值，近年来在收费上引发争执的现象时有发生。

　　专家认为景区免门票，应更凸显优惠政策的普惠性和公平性

　　河南财经政法大学旅游与会展学院旅游系主任周春林认为，景区免门票，不看身高看年龄，更凸显优惠政策的普惠性和公平性：“景区根据实际情况作出调整，更加人性化，方向是好的。对于景区而言，首先作为公益事业，其次可能收益会受影响，但长远看肯定是好的。”

　　《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，儿童依法享有购票优惠福利，无论是民法总则还是未成年人保护法等法律法规均采取年龄标准。“儿童票”是属于儿童的“专属福利”，其只与年龄相关，所以以年龄为标准更加科学，也是国际通行惯例。

　　曾经使用的以身高为标准也有优势，那就是一目了然、操作简单。不过随着营养状况和成长环境的改善，大多数儿童的身高远远超过了享受“免票”或“半价票”的优惠标准。如果依然沿用老的标准，让一些年龄符合但身高超标的儿童不能享受优惠待遇。这会导致对儿童权益的忽视，并可能会导致新的不公平，比如大中专学生持学生证可购买半价车票、景区门票，而身高过高的儿童却可能要购买全价票。

　　同时应呼吁对个子高的孩子精神上的关爱

　　还有一点值得我们关注的是精神上的关爱，这一点曾经经常被我们忽视。孩子幼时思想比较单纯和脆弱，有时候因为自身的原因导致和别的同龄人无法享受同等的权利的话，有可能会对孩子的思想上带来一些压力，甚至是伤害。但对于单纯靠年龄来证明的话，也有家长担忧会带来一些麻烦，比如孩子无论身高还是年龄都都没到标准，出门游玩却还要携带身份证明证件，觉得有点麻烦。

　　最科学合理的免票政策应是身高与年龄结合的方式

　　目前看，身高与年龄结合的方式无疑是最科学合理的免票政策。既能兼顾高个孩子的实际情况，也能减轻验证压力，提高工作效率。身高与年龄结合的免票政策之所以长期“叫好不叫座”，关键在于毕竟调整之后，就意味着增加工作内容和成本，需要相关部门的魄力。

　　政府可以分类进行指导，不宜搞一刀切

　　所以相关标准还应兼顾公平与成本，既要让儿童享受应得优待，也不能让运营方承担过多成本。河南财经政法大学旅游与会展学院旅游系主任周春林认为，从市场经济角度出发，政府制定区间指导价最有效：“政府可以统一，但只能是指导性，不是强制性。(景区)要根据自己特点，有些大型景区像故宫对收益不敏感，有的景区对孩子收益很敏感，政府可以分类进行指导，不宜搞一刀切。”

　　通过身高与年龄相结合来扩大儿童免票范围，其积极意义不仅仅是让利于民这么简单，更为重要的是，彰显了公共福利无差别供给的价值理念——无论孩子的身高是多少，属于他们的“专属福利”都不会因此而打折。我们也期待着免票标准能随孩子一起“长高”。