对敢动扶贫“奶酪”者零容忍(前沿观察·扶贫领域腐败和作风问题专项治理③)

　　2018年是脱贫攻坚作风建设年。今年以来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关强化监督执纪问责，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，快查快办、从严查处，既正风肃纪又反腐惩恶，为圆满完成脱贫攻坚任务提供强有力的纪律保障。

　　巡视巡察，在扶贫领域充分发挥“利剑”作用

　　“专项巡视要科学确定任务，着力推动解决突出共性问题，优先安排扶贫专项巡视，深入查找扶贫背后的责任问题、腐败问题和不正之风。”今年2月，中央巡视工作领导小组在人民日报发表文章表示，扶贫领域的巡视将成为专项巡视的优先目标。党的十九大以来，巡视巡察在发现扶贫领域腐败和作风问题方面的“利剑”作用越发凸显，不少地方对此积极探索。

　　走进田间地头，掌握问题线索，从群众的“只言片语”“衣食住行”中，了解和掌握脱贫帮扶现状和存在问题……这是四川平武县对全县25个乡镇扶贫项目落实情况开展的为期3个月的专项巡察。巡察组深入73个贫困村和47个非贫困村，发现扶贫资金管理使用不规范等突出问题线索260余件，向各乡镇发出巡察督促整改通知书25份，限时整改问题353个，向县纪委监委移交相关问题线索22个。

　　平武县扶贫领域专项巡察是四川开展扶贫领域省市县“三级联动”专项巡视巡察的一个缩影。四川通过巡视巡察“三级联动”，重点对干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职、贪占挪用扶贫资金、违规安排扶贫项目，贫困识别、退出严重失实，弄虚作假搞“数字脱贫”等重点问题进行巡视，形成整治扶贫领域腐败和作风问题的合力。

　　在不少地方，巡视巡察不仅发现扶贫领域的腐败和作风问题，还聚焦脱贫攻坚责任是否落实到位。河南安排10个巡视组对30个县(市、区)开展为期40天的扶贫领域专项巡视，督促各级党组织和党员干部不折不扣落实党的扶贫政策。重庆围绕脱贫攻坚政治责任落实不力的问题，对9个国家扶贫开发工作重点区县进行脱贫攻坚专项巡视，发现突出问题209个、涉及党员干部948名，目前各区县已基本整改完毕。

　　还有的地方将巡视巡察与问题整改相结合，充分利用巡视巡察推动解决问题。江西巩固扶贫领域专项巡视巡察成果，对发现问题“回头看”，督促被巡视巡察单位建立问题清单，实行销号管理，对整改责任不落实的严肃问责。“我们注重加强监督执纪问责与专项巡视巡察的协调配合，把专项巡视巡察和问题整改与扶贫领域腐败和作风问题专项治理紧密结合，着力推动解决扶贫领域体制机制问题。”江西省纪委监委有关负责人说。

　　严查动扶贫资金“奶酪”的腐败问题

　　“村支书因把不符合条件的人纳入建档立卡贫困户被撤了职，纪委的查办力度越来越大了！”前不久，宁夏同心县王团镇联合村支书明知村民田某丈夫在县城开了汽修厂，田某不符合建档立卡贫困户条件，却将她列入建档立卡贫困户中，使其享受1万元扶贫补助资金。县纪委查实后对该村支书给予撤销党内职务处分，这个消息在当地群众中引起热议。

　　宁夏在前几年集中整治基础上，今年再次在全区开展专项治理，重拳治理扶贫领域腐败和作风方面的突出问题，今年1—6月，全区共查处问题188个，处理388人，给予党纪政务处分216人，移送司法机关10人。

　　党的十九大以来，中央纪委对扶贫领域腐败和作风问题执纪审查力度明显增强。去年底，中央纪委印发《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，要求各级纪检监察机关紧盯脱贫攻坚过程中突出的腐败问题以及严重的作风问题，深入开展专项治理。

　　今年4月，中央纪委国家监委网站开通扶贫领域腐败和作风问题监督举报曝光专区，并通报了24起典型案例；7月12日，该专区再次集中通报曝光了20起典型案例。进入2018年以来，各级纪检监察机关加大力度，坚决查处滞留、截流、挪用、挤占和套取扶贫款物等行为，确保每分“救命钱”“造血钱”都真正用到贫困群众身上。

　　霍城县萨尔布拉克镇原副镇长因无中生有、虚报套取被查处，伊宁市巴彦岱镇干沟村党支部书记因雁过拔毛、截留私分被查处，尼勒克县苏布台乡党委原书记因违规操作、贪污侵占被查处……今年以来，新疆伊犁州纪委监委紧盯重点县、重点村和重点领域、关键环节，采取发函督办、当面交办和直查直办等方式，坚决斩断扶贫领域腐败“黑手”。

　　同伊犁一样，坚持零容忍、对扶贫资金“动奶酪”的行为发现一起查处一起，已经成为各地的共同实践。特别是新疆严肃查处了莎车县委原书记、阿克陶县委原书记等一批贫困地区党政“一把手”严重违纪违法案件，震慑效果明显。

　　同样，重庆成立民生监督室，加大统筹和督查督办力度，今年1至6月查处扶贫领域腐败和作风问题435件、处理838人，党纪政务处分188人，移送司法24人。

　　从严查处，绝不姑息，对胆敢打扶贫项目、扶贫资金歪主意的人形成了强大震慑。

　　直查直办、快查快办，增强群众获得感信任感

　　“没想到不到一周你们就把问题调查清楚了，这么热的天还过来反馈调查情况，辛苦了！”日前，在江西会昌县珠兰乡下照村，群众向县纪委监委信访调查人员竖起了大拇指。今年以来，会昌县强化扶贫领域信访举报问题督办工作，凡涉及扶贫领域的信访件都必须标注“扶贫”关键字，快速登记、快速领办、快速查处，确保信访举报件件有着落、事事有回音。

　　快查快办，正成为扶贫领域查处腐败问题和不正之风的办案特点，不少地方在及时核查处置之后，还对实名举报的信访件向举报人进行反馈，增加群众对纪检监察机关的信任感。

　　同时，直查直办也成为扶贫领域执纪审查的另一特点。“2018年至2020年专项治理工作方案”提出，对性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题，可由上级纪检监察机关直接立案审查，不少地方就此进行了探索。

　　为提高办案质量，形成有力震慑，宁夏对扶贫领域腐败和作风方面的重点问题实行“三级直查直办”制度。自治区纪委监委有关负责人介绍：“对中央纪委监委移交的或涉及市县区领导干部的扶贫领域问题线索，以及性质恶劣、情节严重的腐败问题和欺骗群众做假账、报假数、假扶贫等作风问题，由自治区纪委监委直查直办；对自治区纪委监委移交的重点问题线索和基层纪委监委已经查实了结但重复访、越级访不断，乃至发生群体上访的问题由市县区纪委监委进行直查直办，一律不得交由乡镇纪委监委核查处理，并要求地级市纪委对所属县区扶贫领域的问题线索直查直办不低于10%。”

　　新疆也加大直接查办、督办、转办力度。今年以来，新疆直接查办13件、重点督办66件、转办147件。在自治区纪委监委的带动下，地县两级也加大了直查直办力度。2017年新疆各地州市纪委监委直查扶贫领域腐败和作风问题123件，2018年1至6月直查70件。

　　“通过直查，地市两级有力突破了一批原来基层不敢查、不愿查、不会查、查不清的案件，既严惩了一批胆敢向扶贫资金伸手的腐败分子，又顺着责任链条追究有关党委、政府、部门及相关领导干部的责任，群众对此拍手称快。”新疆维吾尔自治区纪委监委负责人说。