7月25日，云南省昭通市水富县与四川省宜宾市叙州区交界的金沙江下游向家坝水电站，这里是我国“西电东送”骨干电源点。中国青年报·中青在线记者 赵迪/摄

　　万里长江的上游蕴藏丰富的水电资源，但相应的移民安置考验基层治理能力。在云南省昭通市，3个水电项目带来的近16万移民是一个大问题。为此，当地累计投入12.2亿元资金，实施移民后扶项目680余个，希望实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

　　“近抓外出就业，远抓产业培育”

　　昭通坐落于云贵川交界地区，地势落差大，长江的干流金沙江给这里带来了丰富的水电资源。中国长江三峡集团公司在金沙江下游开发的4座巨型水电站中，就有3座位于昭通市：向家坝、溪洛渡、白鹤滩。这3座“西电东送”的重要水电站总装机容量3626万千瓦，接近两个三峡电站的装机容量。

　　但这也带来了巨大的移民安置压力。在昭通市，上述3座水电站涉及6个县区、淹没各类土地31万余亩、房屋1032万余平方米和大量的公共基础设施，需搬迁安置移民近16万人，占云南部分的96.25%。其中，2017年7月才通过国家核准的白鹤滩电站项目将给昭通带来共计44949人的安置压力。

　　昭通市委书记杨亚林告诉记者，针对库区移民、生态移民、易地扶贫搬迁等安置工作，主要策略是“近抓外出就业，远抓产业培育”。

　　在该市529万农村人口中，常年外出务工的占77.8%，在库区移民区域中，外出务工人员也占据多数。对于这类人群，昭通各地开展了订单式的培训，提升外出务工人员的职业技能，“确保能出去的就出去”。

　　对于不具备外出务工能力，或不愿意外出务工的人群，昭通的做法是培育当地产业实现长远安置。“有条件的做扶贫工厂，没条件的做扶贫车间”。

　　而对于劳动能力比较弱的老弱病残人群，由集中安置地尽量多地提供城市保洁、保安等岗位，以解决就业问题。对实在没有能力的移民，由政府兜底、民政保障。

　　投入12.2亿元安置11.18万移民

　　目前，昭通市已按时完成向家坝、溪洛渡水电站库区和施工区共计11.18万移民的搬迁安置，确保了这两个水电站的如期下闸蓄水发电和全面竣工。为此，昭通市已经累计投入资金12.2亿元，实施移民后扶项目680余个。

　　在一处位于昭通市绥江县兆佳坝的安置点，昭通市绥江县委书记杨淞告诉记者，这里将迎来130多户库区移民，他们和当地的易地扶贫搬迁农户将被统一安置，人均可以获得2025平方米的住房。目前，这些安置住房正在加快施工，预计今年10月底可以顺利入住。

　　年近六旬的胡东金原本是绥江县中城镇华峰村三组的村民。2012年，上述两座已经建成的水电站蓄水前，他和许多移民一样被统一安置到绥江县新县城。

　　在新的环境生活了几年后，他感到非常满意。“农村的环境卫生差一点，到处是垃圾，现在大家的素质都提高了，没有谁会乱扔垃圾、吐痰了。”

　　据他介绍，从2012年搬入新县城生活以来，附近小区的移民每个月都会自发组织清扫垃圾的公益活动。原来从各处搬迁而来的居民，通过这类活动也更加熟络了起来。

　　但搬入新县城的生活也并不总是如此满意。最让胡东金感到焦虑的，还是就业和生活问题。年届六旬的他头发已经花白，很难再像以前那样外出务工，没有一技之长也难以在新县城找到合适的工作，大多数时间都是在家抚养孙辈。每年四五万元的家庭收入几乎全部来自儿子和儿媳，他们近几年一直在浙江务工。

　　搬入新县城生活几年了，胡东金还是对城里的各项生活开支“耿耿于怀”。为节省开支，他很少在早上去菜市场买菜，一般都是等到下午菜品打折甩卖时才去买。“这样一斤菜能省两三角，虽然不多，但还是尽量节省点。”

　　“电费能不能给我们降低一点”

　　事实上，这类情况在当地并不鲜见。2016年，绥江县城镇常住居民人均可支配收入22313元，农村常住居民人均可支配收入仅7928元。对于胡东金这样新搬迁进入的农村移民而言，在缺乏稳定收入来源的情况下，尽量节省开支是迫不得已的办法。

　　作为库区移民，他希望生活上能获得更多补助。2012年刚搬迁时，当地政府向他们提供了每人每月160元的生活补助，经过几年的微涨，现在这一标准已经是190元/月，但这已经不能满足现实需求。“一开始这个补助是按照昆明的每月基本生活支出标准来计算的，到现在能不能涨一点呢？这是我们的一点希望。”

　　他的另一个希望更加具体：“我们也支援了国家的建设，电费能不能给我们降低一点？”在他的记忆中，移民搬迁前后的电费标准没有明显变化，但因为进城生活后用电需求增多，每月电费支出就需要200元左右，这对在当地没有稳定收入来源的移民而言，也是一个不小的负担。

　　“作为库区移民，我们的电价能不能低一点？能不能在当地搞点产业，每天都有几十元的收入，也能解决很多问题。”他说。