财政部税政司司长王建凡

　　全国人大常委会办公厅定于8月31日（星期五）下午4:00在人民大会堂广西厅举行新闻发布会。8月27日开幕的十三届全国人大常委会第五次会议审议通过了电子商务法草案、土壤污染防治法草案和关于修改个人所得税法的决定草案等，特邀请全国人大机关和财政部、税务总局等部门负责人出席发布会，共同回答与这几部法律案有关的问题。

　　成都商报记者：我的问题也和个税有关系。刚刚程部长提到了新的个税法实施后一年能够减多少税，我的问题是，哪一些收入群体他们减轻税负最明显？对于比如年收入超过100万左右的这部分群体，他们的税负减轻情况又是怎么样的？还有一个问题，关于45%的边际税率，之前看到审议讨论过程中有一些建议提到了，目前45%的边际税率是否应该有一定的下调，在接下来的税制改革中，是否会根据实际情况有所变化。还有一个问题，关于专项附加扣除，刚才程部长和其他的负责人都已经讲了很多了，我的问题是想回应社会上提出的焦点问题，他们提到专项附加扣除在一定程度上其实是在加重了单身人士的税负，甚至提了单身税的概念。是否在新的个税法实施之后，已婚已育人士在专项附加扣除方面享受的优惠更多呢？谢谢。

　　王建凡（财政部税政司司长）：你很充分地抓住了这个机会，问了三个问题。税负的概念，我觉得是一个相对概念，降税的幅度是一个概念，另外，减税的额度又是另外一个概念，减的钱多不等于你降的幅度就大，这两个不是完全对应的。为什么这么说呢？减除费用标准提到5000元以后，再加其他的一些专项附加扣除，当然专项附加扣除我们后面还要确定具体的扣除方法，确定了以后，刚才讲了，从纳税面上看，44%的纳税面降到了15%，那降到纳税面以下的这些人就不用缴税了，对他们来讲，减税是100%。有一些，比如像我们这样的，我当然不方便跟你讲我一个月有多少钱，你们也可以猜得出来，还在纳税行列里面，但是我扣了专项附加扣除，减除基本扣除，那么我们减负的幅度也是比较大的。刚才程部长介绍，就讲到月薪在一个什么样的水平上，减税的幅度就能达到50%以上。另外对于高收入人群，这次的调整实际上提高了减除费用标准，增加了专项附加扣除，对于工薪所得者来讲，有的的确有年薪拿得比较高的，他也享受这些扣除，他享受了扣除之后，适用了45%税率的这一部分所得，势必有一部分在原来实行3500元基本减除费用标准的时候要落到低档税率里来，那么他肯定也是减税了。所以基本费用标准的提高，广大工薪纳税人都是不同程度的减了税。

　　第二个问题，您刚才讲了有一个单身税的概念。单身税，可能有的是从自己的角度，比如我是一个单身，我没有结婚，没有孩子，所以子女教育这一项不一定就能扣得到。刚才我也介绍了，六项专项附加扣除并不是所有人都能拿得到的。比如房租和房贷利息，这两项是只能取一项的，要么扣房租，要么扣房贷利息。那么其他的呢，比如继续教育，您是单身，您也可以享受继续教育。大病，但愿大家健康，不一定都得扣，但是如果符合条件的话也是可以扣的，这和身份是没有关系的。

　　另外，我还要介绍一个，现在的减除费用标准5000元，程部长刚才讲到了是按照人均负担的消费支出来算这个帐，这里面是有负担系数的，即便是单身，也是该扣的都得扣。所以说，新的税法我们做了这样一些修改，无论是单身还是有家庭，结了婚的这些人士，我认为都有机会扣。这是我要给您报告的。

　　45%边际税率的问题。45%的税率，这个问题我们还是要综合地看。这一次修法，出台了这样一些组合性的措施，提高减除费用标准，设立专项附加扣除，包括我们调整税率的级距，这些组合措施，广大纳税人都减负，所以适用45%税率的这些人同样也有减税。当然，我们国家收入分配差距较大的现象还是比较突出的，因此个人所得税的税率结构的设计，包括最高边际税率的设计，还是要兼顾到调节收入分配的要求。当然下一步随着征管和配套条件的不断改善，还将进一步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，综合税制会统筹考虑综合征税的范围、扣除的范围以及税率结构，包括税率水平，这都会统筹考虑的。