晚间，一则新闻极具信息量：近日，中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。文件问题导向非常明确，侠客岛跟大家一起细读。

　　问题

　　其实，从去年12月起，侠客岛就曾经密集谈过在督查、检查、调研、评比等过程中出现的形式主义、官僚主义问题，也有许多在基层工作的岛友反馈，形式主义“害死人”、“累死人”。

　　如此次《通知》所言，在贯彻落实党中央各项政策部署过程中，督查检查可以“改进党的作风、激励广大干部作为”，发挥着“激励鞭策的指挥棒作用”。但同时，也出现了很多问题。这份文件，就是为了改进督查检查中的问题出台的。

　　问题出在什么地方？文件点得非常明确——

　　“（督查检查）名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题，地方和基层应接不暇、不堪重负，干部群众反映强烈，既不利于集中精力抓落实，也助长了形式主义、官僚主义，损害党群干群关系。”

　　怎么解决？《通知》给出的首先是以下三条。

　　解决

　　1、从源头抓起，从上级机关做起。

　　文件规定，除党中央、国务院统一部署外，中央和国家机关各部门（岛注：也就是各部委办）不得自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目，不得在部门文件中自行规定全国性督查检查考核事项，确需开展的，一事一报（岛注：部署权在中央）。

　　2、严控总量和频次。

　　中央和国家机关各部门，原则上每年搞1次综合性督查检查考核。合并同类项，涉多部门的，“联合组团下去”；防止重复扎堆、层层加码，不能兴师动众，动辄对着县乡村和厂矿企业学校（岛注：这一句的对象非常明确），影响地方和基层的正常工作。

　　明确点出一点：部门督查检查考核不能打着中央的旗号，日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。（岛注：隐含的意思是，这些现象现在存在，干扰到地方基层工作了）

　　3、党中央统一计划安排。

　　各部门把拟督查检查考核事项归口报中办、国办研究审核，中办统一报党中央审批（注：党中央统一审批），以年度计划的形式印发执行。（岛注：紧急督查也要报批）各省区市督查检查，也要制定年度计划，报中办备案（岛注：报批、备案，有迹可循、有案可查）。

　　具体

　　OK，源头上管住频次，那督查检查下去了，怎么在工作过程中避免形式主义、督查主义？《通知》专门列出了以下几条，其中有不少大白话，非常口语化。

　　1、视内容区分发达与欠发达地区、城市与乡村、地方与部门、机关与企事业单位等，体现差异化要求，避免“一刀切”、“一锅煮”。

　　2、必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章。

　　多到现场看，多见具体事，多听群众说，更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。（岛注：填表格报材料，“事必留痕”，戳中了多少基层干部的痛点？）

　　3、既着重发现落实中存在的问题，又及时了解有关政策需要完善的地方。考核中发现的问题，要以适当方式进行反馈，加强督促整改，不能简单以问责代替整改，也不能简单搞终身问责。（岛注：发现问题了别光想着问责基层干部，也想想政策有否需要改进的地方。简单“以问责代替整改”，是懒政！）

　　4、从中央和国家机关做起，各级党委和政府要坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项。（岛注：“劳民伤财”，“虚头巴脑”，应该是中央对之前一些检查督查考核事项的评语。）

　　大幅度压缩数量，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。（岛注：直接劈一半）

　　清理后保留的事项实行清单管理，可以公开的公开，接受社会监督。（岛注：外部压力倒逼）

　　5、对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励，对慢作为、不作为、乱作为的干部要警醒和惩戒。对各种告状信、检举信，经核实有问题的要依纪依法处理，没问题的要及时澄清、公开正名，对诬告陷害的要严肃追究责任（岛注：从问题导向看，目前可能存在督查检查过程中乱告状、诬告陷害的现象，要追责）。推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。