新华社北京11月3日电题：北京营商环境改革受到世界银行认可：“令人惊叹的快速且有效”

　　新华社记者梁相斌、孔祥鑫、高健钧

　　2日，北京市人民政府、财政部联合世界银行主办的优化营商环境高级别国际研讨会在北京召开。前来参会的世界银行行长金墉和世界银行专家，赞誉北京乃至我国营商环境相关领域的改革“令人惊叹的快速且有效”。

　　世界银行日前发布最新全球营商环境报告显示，北京作为样本城市之一，多个领域改革取得突破性进展。

　　营商环境改革深入推进，世行排名进入前50

　　10月31日，世界银行发布最新全球营商环境报告。世行认定，中国在过去一年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，共有7项，位列今年营商环境改善全球排名前十，总体得分73.64，提高8.64分；总体排名从上期的第78位跃升至第46位，进入世界排名前50的经济体之列。

　　北京和上海是世界银行对中国营商环境评估的两个样本城市，世行排名大幅跃升的背后，也体现出北京营商环境国际化、法治化、便利化水平的提升。

　　去年9月，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单。今年上半年，北京市聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节，精准制定了系列政策措施，更有针对性地解决痛点难点问题。今年6月底，北京市编制出台进一步优化营商环境行动计划。

　　世界银行报告有关北京的具体指标更具说服力：开办企业环节从原来7个压缩为4个，办理时间从原来的24天压缩到8天；获得电力办理环节从原来的6个缩减为3个，平均用时由原来的141天大幅缩减到34天……

　　从“政府端菜”转向“企业点菜”，营商环境之变折射服务理念之变

　　北京市主要领导近期先后上门走访阿里、百度、小米等一批重点企业。北京市正健全市区两级对接服务企业制度，与一些重点企业开展“一对一”服务，把联系走访企业作为经常性工作。

　　北京市委主要负责同志表示，北京市要以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导，持续优化营商环境，鼓励支持民营经济繁荣发展。当前，各级各部门要切实为民营企业发展提供帮助，做好服务。

　　北京市发展改革委主任谈绪祥说，北京市高度重视服务企业、优化营商环境工作，将企业和群众获得感作为营商环境改革的“指挥棒”，主动换位思考，从“政府端菜”转向“企业点菜”，从“我要怎么办”转向“企业和老百姓要我怎么办”。

　　“北京市建立重点企业‘服务包’制度，用具体政策措施及时回应企业需求。”谈绪祥介绍，北京市发展改革委作为“总管家”，统筹协调服务企业重大事项，相关行业主管部门作为“服务管家”，针对企业发展诉求，推动一批“服务包”确定的政策和承诺事项落地兑现。

　　优化营商环境有效激发了经济增长活力，有效提振了企业对北京经济高质量发展的信心。

　　数据显示，今年前三季度，北京市GDP增长6.7%，高于年初预期目标0.2个百分点；新设外商投资企业1171家，增长22.6%；实际利用外资135.2亿美元，增长9.7%。全市城镇新增就业36.6万人，城镇登记失业率保持在1.44%的较低水平。

　　稳扎稳打持续用力，努力贡献更多“北京案例”

　　除了营造充满活力的市场环境，北京市坚持法治化导向，努力营造公平竞争的市场环境。

　　北京市更加注重依法依规提供政府公共产品和服务，着力提高服务事项的规范化水平，坚持依法推进改革，依法加强市场监管，维护公平交易和自由竞争秩序，持续提高法治城市建设水平。

　　据介绍，北京市开发上线“北京法院集约送达一体化平台”，通过集约送达线上办理，商事案件送达平均用时大幅缩短；通过建立专门的破产审判机制等，压缩破产审理周期和成本，提高审判效率。

　　目前，北京市正加强同国际经贸规则对接，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

　　在提高贸易便利化水平方面，北京市大力推进跨境贸易改革，实施“单一窗口”“一站式阳光价格清单”，压缩了“跨境贸易”的时间和成本。在支持企业“走出去”方面，北京市制定实施推进“一带一路”建设三年行动计划，加强与“一带一路”沿线国家城市的投资和贸易合作。

　　“优化营商环境是一项系统性工程，需要稳扎稳打、持续用力，长短结合、久久为功。”谈绪祥说，北京将进一步把优化营商环境评价的工作和自身的服务改革充分结合起来，推动政府职能转变，努力向国内外贡献更多的优化营商环境“北京案例”。