围绕政治属性淬炼纪检监察铁军的思考

　　习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上，提出“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的十六字要求，为推进纪检监察队伍建设指明了方向。

　　近日，重庆市纪委监委全面把握队伍建设面临的新形势新任务新要求，深入查找问题和差距，进一步强化措施，努力锻造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

　　当前干部队伍建设存在的差距和不足

　　思想认识与政治机关的属性要求存在差距。从履职情况看，有的干部局限于常规性监督工作，在加强政治生态研判、把握“树木”与“森林”关系上不够精准。有的单纯就业务谈业务，不善于从政治上观察、思考、分析、把握问题；有的处理问题表面化，缺乏理性思考，在由点及面净化和修复政治生态上发挥作用不够。

　　能力水平与强化专责监督的要求存在差距。面对新形势新任务，部分干部存在“本领恐慌”，不能精准运用“四种形态”，尤其是运用第一种形态的有效性还需加强，部分转隶干部对“四种形态”的理解运用还需学习实践；有的履行监督职责方式单一，凭经验办事，精准发现、精准查处、精准施治的能力还需提升，纪法贯通、法法衔接的能力还有差距；有的斗争精神不强，一些市属国企、高校纪委问题线索“零处置”“零立案”；乡镇纪委人才结构普遍需要优化，善于理论思维的综合人才、擅长攻坚克难的办案人才以及精通心理测试、电子取证的专业人才较为紧缺。

　　干部管理机制与提升战斗力的要求存在差距。部分干部反映，纪检监察干部自外而内交流的多，自内而外交流任职的相对较少；干部交流多为“体内循环”，有的进了纪检监察系统，一干就是十几年，积极性不高。

　　基层力量配备与全面履职的要求存在差距。与新形势新要求相比，基层纪检组织力量配备仍然不适应。一些市属国企、高校纪委监督对象众多、层级复杂，人员编制与监督对象数量不匹配；一些事业单位未单独设置纪委书记，由党委副书记或行政副职兼任，难有足够精力履行监督职责；有的区县纪委监委派驻机构力量发散，专业化不强，查办案件缺乏经验，工作质量不高；部分乡镇（街道）纪检干部兼职多、专职少，忙于事务较多，能力素质难以适应。

　　新形势下推进干部队伍建设的思考

　　始终把政治建设摆在首位。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，牢牢把握纪委监委的第一属性是政治属性，把讲政治作为根本要求、首要素质，贯穿于纪委监委履职的全过程。要从讲政治的高度依规依纪依法履职尽责，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事，把握权力边界和政策界限，用好纪律和法律“两把尺子”。

　　大力推进本领建设。有针对性开展培训，对转隶干部加强党章党规党纪培训，加强查办违纪案件培训；对原纪检干部加强法律法规培训，尤其是职务犯罪法律法规培训，既注重实体法培训，又注重程序法培训。坚持多渠道锻炼培养，健全上挂下派、专案抽调、互派互学制度。推进执纪监察人才库建设，建立日常监督、审查调查等业务人才库。

　　统筹推进干部交流选用。加强区县纪委监委班子建设，配齐配强区县纪委书记、监委主任，探索建立后备人选库。强化干部交流，推动把纪检监察干部纳入全市干部“大池子”统筹使用，推进任职时间较长的纪委书记、纪检组长交流，建立国企、高校纪委书记交流任职机制。健全提名考察制度，严格执行市纪委与市委组织部“四个提名考察办法”。 提高纪检监察系统准入门槛，严把选人用人关，选拔任用法律、会计、审计等对监督执纪问责有优势的专业人员。

　　严密内控机制。强化集体决策机制，对应当集体决定的事项，特别是问题线索分办、审查调查措施适用等，要强化集体把关。加强请示报告工作，完善下级纪检监察机构向上级纪检监察机构定期报告工作、及时报告问题线索和重大事项等制度。探索审查调查责任制，逐步建立无罪判决职务犯罪案件反向检视和错案责任追究相关制度。强化内部监督，织密权力运行风险防控网，对违纪违法“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。（重庆市纪委监委课题组）