中央全面依法治国委员会印发1号文件

　　党员不履行法律文书将被告知组织部门

　　日前，中央全面依法治国委员会以2019年1号文件的形式印发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分为五个部分，就加强综合治理、从源头切实解决执行难问题提出了20项具体要求。

　　确保网络执行查控系统数据安全

　　防止公民企业信息外泄

　　《意见》指出，要健全网络执行查控系统。加大信息化手段在执行工作中的应用，整合完善现有信息化系统，实现网络化查找被执行人和控制财产的执行工作机制。通过国家统一的电子政务网络实现人民法院执行查控网络与公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、市场监管、金融监管等部门以及各金融机构、互联网企业等单位之间的网络连接，建成覆盖全国及土地、房产、证券、股权、车辆、存款、金融理财产品等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，实现全国四级法院互联互通、全面应用。

　　人民法院、人民检察院要加强沟通，密切协作，探索建立全国执行与监督信息法检共享平台。要确保网络执行查控系统的自身数据安全，信息调取、使用等要严格权限、程序、责任，防止公民、企业信息外泄。

　　联合惩戒失信被执行人

　　法定有效证件全部关联捆绑

　　完善失信被执行人联合惩戒机制。各有关部门尽快完成与国家“互联网+监管”系统及全国信用信息共享平台联合惩戒系统的联通对接和信息共享，做好失信被执行人身份证、护照等所有法定有效证件全部关联捆绑制度，将人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位“互联网+监管”系统以及管理、审批工作系统中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督，自动采取拦截、惩戒措施，推动完善一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。

　　建立执行联动工作考核机制，对失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制落实情况开展专项检查，加大考核和问责力度。规范失信名单的使用，完善纠错、救济机制，依法保护失信被执行人的合法权益。

　　公职人员非法干预妨害执行

　　法院将和组织部门共同督促改正

　　强化对公职人员的信用监督。人民法院应及时将党员、公职人员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等情况，提供给组织人事部门等单位掌握，采取适当方式共同督促改正。对拒不履行生效法律文书、非法干预或妨碍执行的党员、公职人员，构成违纪违法的，分别按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》等有关规定处理。

　　加大对拒不执行生效判决、裁定等违法犯罪行为打击力度。公、检、法等政法机关加强协调配合，统一立案标准，建立常态化打击拒执犯罪工作机制。

　　发布会

　　加大职务犯罪财产刑案件执行力度

　　昨天，最高法举行新闻发布会，最高法审判委员会专职委员刘贵祥介绍了法院贯彻《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》的情况。

　　刘贵祥介绍，各级法院将以下几类案件作为重点突破领域，不断加大执行力度，在今年第四季度集中开展专项行动，利剑出击。他说，在“扫黑除恶”专项斗争中，扎实做好相关财产刑案件“打财断血”工作，主动与相关部门无缝对接，确保涉案款项及时执行到位，铲除黑恶势力滋生土壤。

　　加强对民营企业产权的平等保护，开展党政机关和国有企业拖欠中小企业账款案件的专项执行，加大知识产权法院对民营企业知识产权保护力度，完善涉党政机关案件的沟通协调机制，通过综治考核、债务纳入预算等方法加大清理力度，确保有履行能力的案件年底“清零”。

　　“加大职务犯罪财产刑案件执行力度，全面查控涉案财产，完善执行与减刑、假释工作衔接，及时将罚没财产执行到位上缴国库。”他说。

　　适时开展督查问责 确保《意见》不折不扣落实

　　为进一步健全完善综合治理执行难工作大格局，《意见》对各地区各有关部门提出了哪些工作要求？

　　对此，中央依法治国办负责人表示，为进一步健全完善执行联动机制建设，着力解决一些地区、一些领域仍然存在的“联而不动，动而乏力”问题，《意见》对各地区各有关部门提出了具体要求，主要包括：

　　人民法院要承担主体责任，主动作为，加强沟通。公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、市场监管、金融监管等部门要各司其职、通力协作、齐抓共管，形成工作整体合力。最高人民法院执行局作为执行工作部门协作联动机制日常联络机构，切实负起责任。对确定的各项任务措施，明确责任部门和时间表、路线图，确保2019年年底前落实到位。解决执行难是一项长期而持久的任务，执行工作只能加强不能削弱，必须持续强化工作保障，为此，《意见》强调，各地区及有关部门要进一步加强执行机构建设，强化人、财、物保障。

　　下一步，中央全面依法治国委员会办公室将适时开展督查问责，确保《意见》在各地区各有关部门得到不折不扣落实。