专解急难愁盼，党中央最新部署将带来哪些实惠

图源：视觉中国

　　解决群众急难愁盼，党中央作出最新部署。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》6月9日对外公布，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署。

　　《意见》聚焦了哪些人民群众关心的民生问题？将给我们的生活带来哪些变化？记者采访有关专家等作了梳理。

　　以问题导向回应新期待

　　中国式现代化，民生为大。

　　新时代以来，我国民生建设取得历史性成就，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。但同时也要看到，我国社会主要矛盾发生深刻变化，与人民日益增长的美好生活需要相比，民生工作还存在短板和薄弱环节。

　　“推进中国式现代化，要求进一步完善保障和改善民生制度安排，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”在6月10日举行的国务院新闻办新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长肖渭明这样介绍《意见》出台的背景。

　　值得注意的是，这是党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策。细读《意见》，可以感受到鲜明的问题导向：群众最关心什么、最需要什么，政策就要解决什么。

　　有效扩大社会保障覆盖面，加强低收入群体兜底帮扶，推动教育资源扩优提质，推进优质医疗卫生资源共享……《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。

　　公平、均衡、普惠、可及。这个推动新时代民生建设的“八字方针”，写在了《意见》的开头。

　　国新办新闻发布会对“八字方针”作了进一步解释：既要在社会保障、基本公共服务等制度建设上增强公平性、提高均衡性，也要聚焦上好学、看好病、提供“一老一小”普惠服务和多样化社会服务等关键小事，有针对性提出政策举措，力争让广大人民群众有实实在在的获得感。

　　小切口撬动大民生

　　“这份高规格的文件，不仅做好了政策的延续，又有许多创新，并且提供了务实、可落地的举措和目标。从国家层面为新时代的民生建设提供了指引、深化了认知。”长期从事社会保障理论与实践、基本公共服务均等化等研究的浙江大学公共管理学院副教授杨一心，在接受记者采访时表示。

　　针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，“实”的举措和目标，在《意见》中屡见不鲜。

　　针对群众对“上好学、就好医”的期盼，《意见》明确提出基础教育扩优提质，加快建设一批义务教育优质学校和优质普通高中，提高优质高校本科招生规模。具体目标也写得一清二楚，比如新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件等。

　　“一老一小”方面，《意见》明确提出“8080”目标，即新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%；用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上的社区，引导公共资源科学合理配置，更好地满足群众需求。

　　多层次、个性化、时代感的需求也被“关照”到。比如，提高多样化生活服务品质方面，积极推动将利用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放；支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放等。而学界呼吁的“建立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制”，向国际先进经验看齐的“完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策”等提法，也出现在了《意见》中。

　　“推动更多资金‘投资于人’、服务于民生的理念，在《意见》中得到集中体现。从改善民生的角度解决群众的后顾之忧，也为拉动消费、促进经济增长提供了强大助力。”杨一心评价。

　　民生事业关系人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视，社会普遍关注，也一直都是财政优先支持的重点领域。在国新办新闻发布会上，财政部社会保障司负责人表示，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　为深化浙江实践指明方向

　　《意见》发布后，会给普通百姓生活带来哪些改变和实惠？

　　在保障和改善民生方面，肩负为全国探路共同富裕的浙江，理应走在前列。《意见》中的不少目标，已经在浙江率先得到落实。

　　《意见》提出的“全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”，在浙江已经实现。“逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖”方面，浙江在2019年底已完成县域医共体全覆盖，成为国内两个全省域推进紧密型医共体建设试点省份之一，目前仍在持续提升医共体建设质效。

　　《意见》明确“鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗”。浙江先行一步，在2025年十方面民生实事中，“为适龄女生免费接种二价HPV疫苗”被纳入“关爱儿童方面”的实事之一，目前正有序推进。

　　发布会上，在回应如何更好推进基本公共服务均等化会采取哪些举措时，发言人特别介绍了浙江经验——通过社保、居住年限积分对紧缺基本公共服务探索梯度供应。

　　一个大背景是，我们国家有数量庞大的进城务工人员，截至去年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人。在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障，是这些农民工的最大期盼。

　　为更好回应这一期待，浙江在2023年优化了新市民积分管理服务制度，在全国首创“省级共性+市县个性”的积分指标体系，并实现跨地区、跨部门的积分体系统一管理。“新市民”被界定为在省内居住、工作，持有省居住证的人员。他们可凭居住证及积分在常住地申请享受子女义务教育、住房保障、技能培训、社会福利等公共服务。

　　如今，《意见》的出台，更让浙江有了在基本公共服务一体化进一步探索的方向和信心。

　　《意见》指出，推行由常住地提供基本公共服务。作为浙江省政府咨询委员会的特约研究员，杨一心介绍，他所在的咨询委社会发展部启动常住地政府提供公共服务研究，尤其关注在教育、托育、养老、救助、住房保障方面，浙江还有哪些短板、如何补齐等。“根据《意见》提供的方向，未来浙江还有很多提升空间，可以为全国提供更多实践与经验。”他说。

　　“加强低收入群体兜底帮扶”，是《意见》列出的十条政策举措之一，也是浙江民政工作持续加强的重点之一。《意见》要求，“充分运用大数据比对与实地摸排相结合等方式，加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围”。

　　在浙江，各地借助数字化手段，持续探索低收入群体兜底帮扶新路径。湖州市长兴县通过“救助小助手”智能应用平台主动发现潜在困难群体，实现全县低收入人口动态监测，同时依托县域全覆盖的救助联合体，实现困难群众救助需求“精准匹配”。

　　“今后，我们将根据《意见》精神，继续推动低收入群体兜底帮扶工作提标扩面，进一步充实救助力量、创新救助方式。”长兴县民政局社会救助科有关负责人表示。

　　一分部署，九分落实。期待各有关部门切实把党中央、国务院部署的一揽子民生政策落到实处，一件件、一桩桩办好民生实事，让广大群众看到更多变化、得到更大实惠。