肯尼亚全面“禁塑”违者坐牢 “禁塑令”在中国可行吗

　　浙江在线杭州8月29日讯（浙江在线编辑 冯一伦）东非国家肯尼亚向“白色垃圾”宣战。28日，一道“禁塑令”正式生效，违者面临至少1.7万美元罚款或2年监禁；最高处罚为3.8万美元或4年监禁。

　　按照肯尼亚政府说法，这道“禁塑令”适用于商业和家庭用途的塑料袋的使用、生产或进口，工业用途的塑料袋不在禁令范围内。

8月28日，在肯尼亚首都内罗毕一处市场内，一名商贩在摊位前准备了无纺布购物袋。新华社记者 李百顺 摄

　　肯尼亚全面“禁塑” 违者最高面临4年监禁

　　肯尼亚针对塑料袋的一项禁令于本月28日生效，这意味着从8月28日起，任何被发现出售、制造或携带塑料袋的人可能面临高达3.8万美元（约合25万元人民币）的罚款或4年监禁。

　　报道称，这是肯尼亚过去10年里第三次尝试禁止塑料袋。其他一些非洲国家之前已宣布使用塑料袋违法的禁令，包括南非、卢旺达和厄立特里亚。

　　塑料袋制造商认为，“禁塑令”会造成就业岗位流失。但肯尼亚环境部长朱迪·瓦克洪古上周反驳说，使用环保材料制作袋子将创造更多就业。

　　英国广播公司报道称，截至目前，许多肯尼亚人看起来都支持该禁令。

　　但是，消费者怎样才能适应没有塑料袋的生活，这一点还存在不确定性。消费者通常在零售店免费获得塑料袋。

　　中国驻肯尼亚大使馆于内罗毕当地时间8月26日晚间通过使馆官方微信公众号发表文章，提醒中国公民注意遵守。

　　文章说：“8月25日，肯尼亚法院判定，肯政府‘禁塑令’合法有效，自8月28日起强制实施，在肯境内禁止使用、制造和进口所有用于商业和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋。中国驻肯尼亚使馆提醒中国公民注意遵守肯‘禁塑令’，勿携带被禁塑料袋入境肯尼亚，在肯购物、出行及处理日常生活垃圾时也勿使用被禁塑料袋。”

塑料袋是海洋污染的一部分。

　　国外是如何“禁塑”“限塑”的

　　联合国环境规划署认为，塑料袋一直被视为导致环境受损及健康问题的主要原因之一。它破坏农业用地、污染旅游景点，也是导致疟疾、登革热等疾病的病毒滋生的温床。

　　鸟类、鱼类等动物误食塑料袋会丧命。每年共800万吨塑料进入海洋，塑料袋是其中一部分。联合国环境规划署估计，照此速度，到2050年海洋中的塑料会比鱼多。

　　据悉，塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”，白色污染，危害甚巨。世界各国也都先后采取措施进行限制。

　　德国多数商店为顾客提供塑料、帆布、棉布3种购物袋，不管哪种购物袋都要收费。而塑料袋本身就是环保型的可降解，质地结实能重复使用。

　　爱尔兰征收“袋税”，自2002年起对每个购物塑料袋征税0.15欧元（约合1.1元人民币），税收全部纳入环保基金。2007年，爱尔兰政府又将购物塑料袋税提高到每个0.22欧元。

　　日本商家为自备袋子的购物者打折。日本政府规定，商家在结账时应主动提示顾客，需要塑料购物袋必须付费，并给自备购物袋的顾客提供打折优惠等。

　　英国则实行有奖积分鼓励顾客。目前，英国主要大型连锁超市既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，其中大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式，鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋。

　　中国“限塑令”限而不止 “禁塑令”可行吗

　　2008年6月我国正式施行“限塑令”，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，要求商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。然而令人遗憾的是，9年过去了，“限塑令”几乎名存实亡。不仅刚出台时，骤减六七成使用量的情况不复存在，甚至让人感觉塑料袋的用量比以前更大。

　　监管要限，消费者要方便，商家要赚钱，围绕着小小塑料袋，各个利益攸关方展开了激烈博弈。博弈的结果是，一项饱含着善意的公共政策——“限塑令”最终名存实亡。

　　相对于“限塑令”，“禁塑令”对环境保护显得更加彻底。据统计，全球每年塑料总消费量4亿吨，而中国消费6000万吨以上，如果能够完全禁止不能自然降解的塑料袋的生产与使用，可以想见其带来的利好有多大。

　　值得注意的是，2016年就有人大代表提议将“限塑令”改为“禁塑令”，在全国范围内禁止生产、销售和使用不可降解的聚乙烯和聚氯乙烯塑料袋，改为生产使用可全降解的聚乳酸等食品袋。

　　2015年1月1日，吉林省作为“第一个吃螃蟹的人”，成为全国第一个开始实施省级“禁塑令”的省份。近三年的时间，吉林省禁塑力度持续加大，相关部门重拳出击，可降解塑料生产企业接连落地，一抹绿色的环保新路在吉林大地风生水起。

　　建设生态文明事关人民福祉，既然“限塑令”已经名存实亡，“禁塑令”的全面推广还会远吗？

　　（综合新华社、人民网、参考消息网、红网、长沙晚报消息）