欧盟“省钱计划“招不满 受援助最多的波兰也要出走？

　　瓦维尔皇家城堡。网络图片　　

　　浙江在线杭州1月14日讯（浙江在线编辑 周舸）如果说英国脱欧事件已让人渐生耳茧，那么波兰开始闹脱欧似乎正在成为人们的新谈资。

　　2018新年假期刚刚结束，欧盟就开始为英国“脱欧”之后将带来的巨额财政预算缺口做务实打算。就在同一时间，欧洲理事会主席、波兰前总理唐纳德·图斯克说，如果有一天波兰缴纳的欧洲联盟“会费”超过所获拨款，波兰可能会步英国后尘，寻求脱离欧盟。

　　那么，波兰是耍耍性子，还是准备好了，要挥袖而去、一走了之？

　　欧盟削减开支“引爆”波兰不满

　　欧盟委员会主席容克日前在一次欧盟内部会议上表示，为弥补英国“脱欧”带来的财政预算缺口，欧盟其余27个成员国未来需要缴纳更多资金，同时削减部分开支。他呼吁打破欧盟预算占欧盟国内生产总值（GDP）1%的上限，以便为有效实施欧盟政策提供充足资金。

　　欧盟委员会负责预算的委员京特·厄廷格10日在一场记者会上表示，英国“脱欧”留下的预算“黑洞”一半将由成员国新增缴纳金额填补，另一半则通过缩减预算开支来消除。

　　对此，最大的资金接受国波兰表达了强烈不满。该国官员对欧盟缩减团结基金的计划发出警告，认为这种减支措施“太简单”，而团结基金已被证明具有价值，通过改革具有“光明的未来”。

　　波兰与欧盟目前关系紧张。波兰议会去年7月通过三项涉及司法改革的法案，欧盟委员会当年12月以波兰司法改革严重违反欧盟的法治原则为由，建议欧洲理事会启动《里斯本条约》第七条。这一条款属于“惩罚条款”，若审查通过，波兰将遭受暂停表决权等惩罚。波兰方面指责欧委会决定带有政治色彩且不合法。

　　司法改革恐遭欧盟惩罚

　　波兰执政党法律与公正党近两年一直致力于推行一系列司法改革。2017年7月，波兰议会通过了三项涉及司法改革的法案，目前其中一项已经波兰总统杜达签署后生效。

　　关键在于，欧盟批评波兰的司法改革“有违欧洲价值观和标准”，欧盟委员会于当年12月20日以波兰司法改革“严重违反法治原则”为由，建议针对波兰启动《里斯本条约》第7条的惩罚条款。

　　在欧盟清晰表达姿态后，波兰总统杜达随即下令签署另外两项改革法案，分别涉及最高法院和国家司法委员会。杜达表示，这两项法案绝对符合波兰宪法，而欧委会的措施“纯粹是政治性的决定”。

　　欧盟评论人士认为，波兰的司法改革意味着整个国家的司法控制权将集中在执政党手上，从而丧失司法独立，继而严重影响到欧盟法律的有效执行。

　　基于上述考虑，欧盟有意顶格使用惩戒措施，即初次启动《里斯本条约》第7条。根据该条款，在最严重的情况下，被警告的成员国就欧洲事务的投票权将被暂时剥夺。

　　难民潮让波兰、欧盟若即若离

　　波兰分析人士认为，除了对司法改革不满外，波兰拒收难民的强硬做法也一直令欧盟“不爽”，此次波兰司法体系改革正好为欧盟制裁波兰提供了借口。

　　波兰首次与欧盟出现隔阂，与2015年的难民潮有关。波兰对叙利亚等国汹涌而至的难民心存恐慌，一直不愿接纳欧盟的难民名额摊派，设置关卡，阻拦难民入境。2016年，波兰政府修改《监控法案》，扩大政府对数据信息的掌握，允许警察有更多的监控权力。

　　本月3日，匈牙利和波兰两国总理再次同声抵制欧洲联盟“分摊难民”政策，要求对欧盟未来发展有更大发言权。

　　2015年9月，欧盟通过难民分摊方案，要求各成员国按照一定配额接收难民。匈牙利、波兰、捷克等中东欧国家表示不满，拒绝履行。2017年12月，欧盟委员会决定就此向欧洲法院起诉匈、波、捷三国违反欧盟决策。

　　那么，波兰是耍性子，还是真的已经准备好了，让我们拭目以待吧。

　　（综合新华社、人民网、澎湃新闻等报道）