特朗普或因“通俄门”调查特赦自己？美国总统的特赦权力有多大

　　特朗普。网络图片

　　浙江在线杭州6月4日讯（浙江在线编辑 周舸）据媒体报道，美国“通俄门”调查又传出新消息。总统特朗普的竞选团队因涉“通俄”遭特别检察官米勒调查，部分成员已被起诉，米勒还要求向特朗普问话。特朗普的律师团1月曾去信米勒，指宪法赋予总统行使特赦权力，领导律师团队的前纽约市长朱利亚尼3日表示，总统特朗普可能有权特赦自己，但他无意这样做。

　　特赦权是美国宪法赋予其总统的权力，用来平衡司法判决的矫枉过正。设立这项权力以来，既有叛乱者被赦免，也有名不见经传的犯轻罪者被赦免，当然还有震撼美国政坛的福特总统赦免尼克松水门事件。那么，这究竟是一项怎样的权力？

　　特朗普要用“特赦权”赦免自己？

　　美国媒体日前披露，特朗普其中一位律师多德今年1月29日秘密致函米勒，在这封长20页的信件中，多德强调特朗普并没妨碍司法公正，同时指出宪法赋予特朗普权利，无须接受联邦当局调查，因此他不能被强制接受问话，特朗普还有权终止“通俄案”调查，甚至行使权力特赦自己。

　　消息引起舆论议论纷纷，朱利亚尼3日出席美国广播公司节目《This Week》时回应有关事件，表示宪法赋予总统颁布特赦令，并没说特朗普不能这样做，他或许有权特赦自己，不过无意行使这权力。

　　对于特朗普会否接受米勒问话，朱利亚尼并无直接回应，但指出律师团队倾向反对特朗普被问话。

　　美国众议院共和党领袖麦卡锡3日接受美国有线新闻网络(CNN)访问时，则强调总统不应特赦自己。

　　特立独行的特朗普，行使起“特赦权”来同样充满了争议。2017年8月，特朗普上任后首次使用特赦权,宣布特赦被反移民右翼视为英雄的亚利桑那州马里科帕郡前警长乔·阿尔帕约。

　　阿尔帕约成为特朗普上任以来第一个被特赦的人,但特朗普此举很快便遭到谴责。有媒体称,特朗普的特赦形同变相支持种族主义。更有评论称,特朗普给美国的拉美裔发出一个错误的信息。

　　上任至今，特朗普共赦免5人，其他4人包括偷拍核潜艇涉密区域的海军士兵克里斯蒂安·索西耶；卷入中央情报局特工身份泄密案的前副总统迪克·切尼办公室主任刘易斯·利比；承认竞选欺诈的政治评论员德苏扎和已故拳王约翰逊。

　　什么是“总统特赦”？

　　美国联邦最高法院的裁决把总统特赦解释为赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等项目，据统计，美国二战以来通过总统特赦得到赦免、减刑的人数近8000人。

　　赦权是美国宪法赋予其总统的权力，用来平衡司法判决的矫枉过正。减刑属于美国宪法中所规定的总统特有权力，在美国宪法第二款中这样写道，“除了弹劾案之外，他有权对于违反合众国法律者颁赐缓刑和特赦。”根据宪法，美国联邦最高法院的裁决把总统特赦解释为赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等项目。

　　众所周知，美国宪法一定程度上借鉴了英国普通法的某些合理内容，特赦权就是内容之一。1787年，建国之父们在制定联邦宪法时，参照英国法中有关君主可以给予某人减刑或特赦的规定，把总统特赦权写入美国宪法。设立这项权力以来，既有叛乱者被赦免，也有名不见经传的犯轻罪者被赦免，当然还有震撼美国政坛的福特总统赦免尼克松水门事件。

　　“特赦权”可以为所欲为？

　　“赦免权”是美国总统拥有一项极其重大的权力。这项权利从流程上看没有任何限制，总统想豁免谁国会没权力推翻，联邦最高法院没权力推翻，一旦签了字对方即使与世界为敌也会被无罪释放。比如美国总统每年都会在感恩节特赦一只火鸡，提醒人们总统还是有这个权力的。

　　但是豁免权也不能随便使用，每个被总统特赦的人其实提前都经过了司法部门的调查和论证，最后盖个章写着类似“可以豁免”这样的意见提交给总统参考。要是总统胡乱豁免引起众怒，那么后果还是很严重的，总统本人以及他所代表的党派会受到攻击而失去民心，下次选举估计就没他们什么事了，既丢了白宫又丢了国会席位。所以说貌似这个权力没人能管，但是其实被所有人管着。

　　美国总统“特赦榜”：奥巴马倒数第一

　　美国总统几乎都使用过特赦权，美国司法部网站有一项统计，记录了1900年以来美国总统特赦以及减刑人数，奥巴马在这项排名中到目前为止在赦免人数上倒数第一，赦免64人。

　　据统计，二战后，杜鲁门是批准赦免人数最多的总统，为1913人，在他之后是艾森豪威尔总统为1110人，林登·约翰逊总共赦免960人，名列第三，自己被特赦的尼克松总统本人也赦免过863人。

　　从数字来看，总统赦免人数还是呈现下降趋势，里根之后的每一任美国总统赦免人数不超过400人，老布什四年任期只赦免74人，是目前为止的倒数第二。对于为何总统赦免数量呈现下降趋势？伊利诺伊州洛谷社区学院社会学教授拉克曼指出，20世纪初，美国开始实行假释和缓刑制度，之后，特赦的重要性逐步减弱。另外，自从60年代末期以来，法治在美国政治中成为非常重要的议题，公众对犯罪率日益上升很关注。因此总统在给予特赦时往往非常谨慎。

　　针对奥巴马特赦人数少，专栏作家瑞恩·库珀认为奥巴马这么做散发着“胆小鬼”的气息。

　　（综合中新网、法制网、新华网等报道）