共享汽车、共享单车将迎来新规 原则上不得收取押金

　　浙江在线杭州3月20日讯（浙江在线编辑 冯一伦）共享经济曾是一个颇受追捧的概念，然而近两年随着大大小小企业陆续爆出“退押金难”的情况，押金成了消费者最关心的话题。

　　3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》（一下简称《办法》）公开征求意见，网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态的押金等即将进入规范管理新阶段。针对共享经济催生的各类交通新业态，意见稿对企业收取押金额度、用户资金管理方式以及退还程序等方面均做出了详细规定，以确保用户合法权益得到保障。

　　用户扫描共享单车二维码。图片来源：视觉中国

　　运营企业原则上不得收取押金

　　“这可能是我一生中排过最长的队了…… ”自小鸣单车、酷骑单车、小蓝单车等共享单车企业相继“爆雷”后，押金问题就一直备受公众和监管层的关注。自ofo开通线上退款系统之后，排队人数超过1000万人，以每天退款1万人计，全部退完需要3年；共享汽车TUGO途歌退押金每天15人，按照官方宣称的200万用户数量计算，全部退完需要365年。

　　对此，交通部曾在不同场合表示，将加快推出押金管理的细化办法。3月19日，这份针对交通新业态用户资金管理的细化办法正式公布，并将在4月3日之前征求公众意见。

　　在用户押金问题上，意见稿明确，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。

　　实际上，在行业内，不少企业已经对用户押金这一规定进行了调整，相继采取了免押金的措施。哈啰出行相关负责人在接受浙江在线采访时表示，该公司从2018年3月起就在全国范围实行了免押金骑行。谈及刚刚出炉的征求意见稿，该负责人认为，即将出台的新规可以净化行业，督促行业的良性健康发展。有关部门可以推动共享单车行业的动态化监管机制，实行动态准入的政策，从而维护行业可持续发展。同时他也表态，哈啰出行方面会根据新规的相关具体规定优化自身工作机制。

　　在此前接受媒体采访时，摩拜单车方面也发表了相似的观点。浙江在线记者也联系了ofo单车，对方表示，暂无回应征求意见稿的举动。

　　堆积如山的共享单车。图片来源：视觉中国

　　押金应当日(至迟次日)退还用户

　　押金本来是一种预防性收费，避免用户对商家造成损坏，应该专款专用。然而事实是，挪用“专款专用”的用户押金却成了行业潜规则。

　　2018年，ofo、摩拜和哈啰单车三分天下，然而押金难题却愈演愈烈。最终摩拜卖身美团，解决了资金问题，而未能成功融资的ofo深陷押金难题无法自拔。

　　针对社会最关注的“押金退还”问题，《办法》明确，用户申请退还押金时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日(至迟次日)基于原路退还原则退还用户。

　　用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。

　　此外，《办法》规定，汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。

　　运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。

　　而根据上海凤凰发布的2017年年报显示，ofo小黄车单车成本为335元一辆，此前ofo小黄车收取的押金为99元或199元。

　　在预付资金问题上，《办法》要求，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超过服务能力收取用户预付资金。

　　互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。

　　网约车。图片来源：视觉中国

　　交通运输新业态如何做好监管

　　共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的交通运输新业态，为人民群众短距离出行提供了新的便利选择。目前，我国网约车平台的日均使用量达到2000万人次，共享单车约1000万人次。

　　但在发展过程中，也存在着企业主体责任履行不到位，恶性竞争，无序停放，用户权益保障不足等问题。

　　在2月28日举行的国新办新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏系统阐述了对交通运输新业态的看法：新业态的出现完善了服务、提供了方便、受到群众欢迎，交通运输部对新业态的态度是“积极支持、加强服务、全力帮助”；同时，新业态自身可能并不完美，发展过程中可能带来新问题，对监管提出新要求，对这些新问题和新要求，监管态度应是“包容审慎、鼓励发展、规范发展”。“新业态对经济发展、扩大就业、科技创新都有重大意义，我们要把它发展好、应用好、管理好、服务好。”

　　而此次《办法》的发布，可以说给交通运输新业态戴上了“紧箍咒”。

　　针对行业下一步发展，交通运输部副部长刘小明表示，他们将加强押金管理，保证押金专款存放、专款专用、不得挪用。“交通运输新业态的一些监管工作需要多部门共同合作，经国务院同意，我们已建立交通运输新业态协同监管部际联席会议机制，可为新业态的发展创造更好的条件，同时又可以更好地加强监管，维护群众利益。”

　　（综合浙江在线、中国新闻网、北京商报、经济日报、北京青年报消息）