习近平同志在浙江工作期间，坚持运用系统观念、系统方法谋划和推进浙江的改革发展。党的十八大以来，习近平总书记就坚持系统观念、系统方法提出了一系列重要论述，作出了一系列重要指示。近年来，省委、省政府始终坚持把系统观念、系统方法运用到工作的各方面、各领域，进一步为我们作出了行动示范。

　　去年以来，余姚坚持党建统领整体智治，运用系统观念、系统方法推动服务提质，全面组织开展送政策、送要素、送服务、送法律、增强企业信心“四送一增强”服务企业专项行动，在服务理念、方法、机制、作风等方面全面改进、不断升级，努力以最优服务赋能工业争先，推动高质量发展走在前列，与省委、省政府全面打造“三服务”2.0版的部署高度契合。

　　以质量效益为导向

　　强化滴灌式精准服务

　　企业最急什么服务什么、最缺什么服务什么、最难什么服务什么，真正做到“企业有所呼，我有所应”。余姚坚持在质效结合上发力、以质量论英雄，紧盯企业所急所盼，一企一策、一事一议地研究和落实帮扶举措，确保把服务更加精准地落到最需要的地方，加快构建“服务在身边”的新格局。

　　一是驻企管家蹲点帮办。受疫情冲击影响，我市企业普遍遇到了“用工难”“物流断”等难题。为此，疫情期间，我们全面动员领导干部下沉一线、下沉企业，优选1899名党员干部，常驻所有规上企业进行一对一服务，与企业一道防疫情、抓复工，80%的事项在一线解决。二是专班团队专事专办。组建了一百个由副局级以上领导带队，由金融专员、科技专员、法律专员、审批服务专员组成的破难团队，以服务专班的形式开展专业服务，去年依托“金融超市”解决企业融资41.8亿元，通过“土地超市”解决企业用地1447亩的做法在全国得到推广，建立“科技人才超市”推动人才与企业高效对接，依法帮助1215家企业规避交单风险。三是领导领衔难事包办。对部门和团队难以解决的事，坚持市领导挑担，去年破题138项。疫情期间舜宇集团急需防疫物资生产用地，相关市领导第一时间包办，仅用1周就解决建设用地71亩，全力确保企业生产需求。

　　以企业提能为追求

　　强化定制式深度服务

　　服务企业不能简单地就服务而服务，更要有战略思维和前瞻布局，从而达到服务一批企业、繁荣一片产业的目的。余姚坚持着眼当前与服务长远相结合，大力推动服务方式从“碎片化”转为“一体化”、服务效果从“单次受益”转为“综合提升”，走好助企强企余姚路子。

　　一是分层分类强梯队。以单项冠军培育计划为抓手打造龙头主力军，以余姚人才创业园为平台壮大创新生力军，以“十园百亿千企”工程为依托建强中小后备军，去年以来新增上市企业3家、过会1家，舜宇进入中国企业500强，3家企业入选国家级专精特新“小巨人”，实现“个转企”418家、“小升规”196家。二是聚焦聚力防风险。开展提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动，突出抓好新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备四大产业链“一链一市领导一责任单位一培育方案”落实，集成力量对标攻坚，打造更为安全更有韧性的产业链，牢牢把握发展主动。三是因时因势促转型。以创建省制造业高质量发展示范县为契机，推动企业跑出转型加速度，余姚市入选首批省级数字经济创新发展试验区，智能经济先行示范区成为宁波改革试点。

　　以系统观念为引领

　　强化闭环式全程服务

　　要做到高质量服务企业，发现问题是基础、研判交办是根本、协同解决是核心、督促考评是关键，并把这些机制联动贯通起来，形成统一、顺畅、高效的闭环制度体系。余姚坚持在事制结合上发力，突出整体理念、高效目标，借力数字化改革，注重人机结合，着力构建“全覆盖、全过程、全天候”服务模式，打造前端中端后端有机衔接的服务体系，确保问题上得来、解决不敷衍，用党员干部的辛苦指数换取企业的满意指数。

　　一是建立问题汇集机制。开展万名干部联万企，畅通商会等第三方反映渠道，全面整合提升浙里办等线上平台，推动“企业码”运用全覆盖，确保企业诉求高速直通。二是建立问题交办机制。着眼构建跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成的整体智治机制，建立服务流程图，对企业诉求分类建档、分级流转，实施限时办理制，咨询问题当天办，一般诉求3天结，让企业感受到优质服务就在身边。如全力提高各项惠企政策的知晓率、普及率，创新实施“涉税体检报告”，推行“一键申请”，确保政策红利应享尽享、应享快享，去年减税降费27.6亿元，99%的办税业务实现线上办。三是建立问题督考机制。坚持首问负责，实施“一问题、一编号、一台账、一责任单位”清单销号模式，办结事项均进行线上满意度回访，倒逼服务提质增效。

　　“三服务”是落实“整体智治”理念、推动党政机关高效协同的特色载体，是发现和解决矛盾问题、防范化解各类风险的有效手段，是深化争先创优机制、激励广大党员干部比学赶超的重要平台。余姚要充分发挥服务提质“放大器”作用，唯实惟先、善作善成，迭代升级实施“四送一增强”2.0版，突出“三个争先”工作导向，落实“六个新突破”“五个更大担当作为”要求，争当忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的模范生、排头兵，为宁波乃至浙江高质量发展贡献余姚更大力量。

　　【作者为余姚市委书记】