搞活企业，才能稳定就业

　　稳就业是最大的民生工程，关系着千家万户，与社会稳定休戚相关。须精准施策，就业优先政策要全面强化，努力稳定现有就业，积极提升新就业，促进失业人员再就业。市场主体是社会财富的直接创造者，是保就业的载体、保民生的基础。而保市场主体的重点是保企业，要持续优化营商环境，深入推进简政放权，最大程度激发市场主体的活力。

　　对中小微企业来说，“用工难”往往与融资难、产业链配套难等问题相伴而生。统筹考虑减轻企业负担，就要减负、稳岗、扩就业三管齐下。要针对企业反映强烈的痛点堵点问题，持续深化“放管服”改革，在政府权力做“减法”、监管力度做“加法”、优化服务做“乘法”上下功夫。搞活企业，才能稳定就业。

　　化解灵活就业人士的痛点

　　灵活就业现象的普遍存在，对于个体来说，显然是利弊共存的。利好的一面，是个体多了一份谋生甚至改变命运的机会。比如快递小哥、外卖骑手等岗位，因为入职门槛低，很多过去没有一技之长的人，也能通过努力获得可靠的收入。而其弊端在于，相对于更稳定的企业岗位，这些岗位在风险保障、养老保障等层面，存在明显的不足。

　　在养老等更长远的利益保障层面，光靠企业是不现实的。目前灵活就业人士也可以自己缴社保，可是跨省转移接续等方面，存在客观的制度障碍。只有尽快消除这些障碍，才能给劳动者和企业更多选择空间。

　　目前我国灵活就业人员已经达到两亿多人，这充分体现了市场的力量。2021年城镇新增劳动力约为1400万人，政府工作报告确定的新增城镇就业目标是1100万人以上，要争取在实际执行中再多增一些岗位。在发挥好各类市场主体吸纳就业、促进就业作用的同时，政府要在医疗、教育、养老、劳动保护等社会保障方面下更大功夫，引导形成良好机制，同时依法加强监督执法。

　　期待更多创新举措

　　解决新就业形态劳动者权益保障问题，需要进行制度创新，需要通过实践探索新的破解方案。

　　事实上，这一努力一直在推进。国家有关部门立足顶层设计，持续深入研究对现行劳动法律法规的法条含义的完善，在大学、科研院所设立专项课题，从国际比较和国内实践提取有益经验，形成了一些有价值的研究成果。这些为新就业形态劳动者构建法律保护提供了一定的理论基础。

　　与此同时，一些地方勇于创新，探索出一些行之有效的办法。比如，针对社保困境，有的地方通过在老制度中增减新内容，将新就业形态劳动者纳入职工社会保险，暂时解决了新就业形态劳动者的社保难题。与此同时，一些地方的司法部门和工会组织也围绕职责定位，创新工作思路，助力新就业形态劳动者权益保护困境的破解。比如，针对劳动关系认定难问题，一些地方的司法部门在认定标准上强化实质要件、弱化形式合规，以判例形式，为部分新就业形态劳动者提供有效的司法保护。

　　期待更多地方涌现出更多有效的创新举措，为新就业形态劳动者权益保护蹚出新路，同时助力相关行业的数字化发展。