“一线放开、二线管住”是海南自贸港实行“零关税”货物贸易的管理制度，“管得住”才能“放得开”，体现了坚决有力有效防控风险的信心。依法严厉打击离岛免税各类套购代购行为，一方面要对套购走私团伙精准打击，提高牟利代购风险成本；另一方面要对游客多做宣传，促使提高遵纪守法意识，必要时依靠联合惩戒机制，纳入相关信用记录。

　　4月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况。海南省委书记沈晓明表示，海南社会管理信息化平台整体进入实战化运行，对人流、物流、资金流实行24小时监控，构建起近海、岸线、岛内三道防控圈，出台实施《海南省反走私暂行条例》，依法严厉打击离岛免税各类套购代购行为。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》去年6月1日正式发布，去年7月1日起，海南离岛免税购物额度由原来每年每人3万元提高至10万元。新的免税政策点燃了免税购物的热潮，也促进了境外消费回流，海南去年相关消费翻了一番，达到300亿元，今年预计能超过600亿元。

　　去年新冠肺炎重创全球经济，海南在中央支持下适时调整离岛免税政策，大幅降低消费品价格，提升了居民的消费能力和消费意愿，拉动地方交通、餐饮、旅游等经济增长，为全国经济复苏注入新的活力。

　　数据显示，今年五一放假安排正式公布后，海南成为最热旅游目的地搜索之一，“购物天堂”已经成为海南自贸港的一张靓丽名片。越来越多的游客实实在在享受了离岛免税政策带来的福利，但同时也有极少数不法分子利用他人额度，组织团伙购买离岛免税商品进行二次销售牟利。

　　近两年来，海关部门已开展11轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉66个走私团伙，总案值约2亿元。2020年7月至今，已有8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人被依法限制三年内不得享受离岛免税购物政策。在此过程中，海南社会管理信息化平台运用大数据、人脸识别等信息化高科技手段，既准确甄别了套购代购违法行为，又为游客创造了便利的购物环境。

　　在巨大利润差价的诱惑下，总有违法分子铤而走险。疫情发生以来，国际旅行中断，部分做海外套代购的营销人员把目光投向了海南。虽然在免税店内、提货窗口都有明显警示标语，但以大数据为基础支持的“无感知”监控手段，还是被一些心怀侥幸的违法人员低估了。海南打击“套代购”专项行动，对心怀侥幸者敲响了警钟：大数据技术可以实时通过购买、提货、离岛等多环节分析，精准识别套购代购行为，切莫以身试法，若涉嫌偷逃税款特别巨大的走私普通货物罪，将被依法追究刑事责任。

　　再有，走私犯罪团伙利用“水客”（普通游客）进行套代购，有的游客不甚了解内情，有的游客贪小便宜吃了大亏。尤其是涉世未深的年轻人，觉得自己来旅游购物顺便帮“别人”带点货，用自己的购物额度赚点差价不算什么犯罪，却不知已经涉嫌走私二次牟利。当然，为亲朋好友代买物品是正常的，但要是转卖给有组织的团伙成员赚“辛苦费”，就是套代购违法行为。在历次打击免税“套代购”走私专项行动中，总有一些游客因此中招，被列入三年内不得享受离岛免税购物黑名单，实在是得不偿失。

　　“一线放开、二线管住”是海南自贸港实行“零关税”货物贸易的管理制度，“管得住”才能“放得开”，体现了坚决有力有效防控风险的信心。依法严厉打击离岛免税各类套购代购行为，一方面要对套购走私团伙精准打击，提高牟利代购风险成本，维护消费市场秩序；另一方面要对游客个人多做宣传，促使提高遵纪守法意识，必要时依靠联合惩戒机制，纳入相关信用记录。

　　目前，《海南自由贸易港法（草案）》已完成全国人大常委会一审和向社会公众公开征求意见。强化离岛免税走私风险监管，深化“防查堵罚”工作机制，将在制度化、规范化、法治化的轨道上进一步推进，为海南自由贸易港建设创造良好的法治环境和社会环境。