基层事务千头万绪，基层党员干部再尽力，力量也终究有限，而群众的力量是无穷的。如何发挥群众力量，画好基层治理同心圆？基层治理“北京样本”提供了有益的启示——朝阳群众、西城大妈、海淀网友……活跃在基层的大街小巷，投身于治安巡逻、环境治理、文明劝导、社区共建，充分发挥群众在基层治理中的重要作用，形成多个区级基层治理品牌。

　　中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。

　　习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”《意见》始终紧扣“人民”二字，处处体现尊重群众的主体地位：在“指导思想”中提出“坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点”，在“工作原则”中强调“坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。《意见》释放了增强群众参与度的强烈信号，传递了构建共建共治共享基层治理新格局的坚强决心。

　　基层事务面广量大，往往牵涉多方利益，由政府包揽，好心未必能办成好事。《意见》在“加强基层政权治理能力建设”部分提出“增强乡镇（街道）议事协商能力”，要求围绕涉及群众切身利益的事项，“开展议事协商”，并“注重发挥人大代表、政协委员作用”。为此，要进一步完善议事协商机制，推进协商民主实践，积极向群众问计问策，征集“金点子”，汇聚加强和创新基层治理的群众智慧，使各项决策更加符合实际、贴近群众。

　　基层事务千头万绪，基层党员干部再尽力，力量也终究有限，而群众的力量是无穷的。《意见》提出：“引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理”。实践中，如何发挥群众力量，画好基层治理同心圆？基层治理“北京样本”提供了有益的启示——朝阳群众、西城大妈、海淀网友……活跃在基层的大街小巷，投身于治安巡逻、环境治理、文明劝导、社区共建，充分发挥群众在基层治理中的重要作用，形成多个区级基层治理品牌。

　　各地应学习借鉴北京等地的先进经验，积极探索群众参与基层治理的制度化渠道，建立完善激励表彰机制，充分调动公众参与的积极性，将基层政府的“我治理”变成全民共治的“我们治理”，以共治求善治，用善治求长治。

　　习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时指出：“我们不能关起门来搞自我革命,而要多听听人民群众意见,自觉接受人民群众监督。”从既往基层治理实践来看，少数基层党员干部之所以不作为、慢作为、乱作为，出现权力运行失范、失控，一个重要原因就是权力监督不到位。群众监督是全面从严治党的重要武器，是密切党群干群关系的有力抓手。

　　《意见》提出了“做好基层治理调查统计工作，建立基层治理群众满意度调查制度”“完善党务、村（居）务、财务公开制度，及时公开权力事项，接受群众监督”等项要求，预示着对权力的约束将进一步加强，监督措施更加严格。为此，要进一步完善群众监督机制，积极创造条件，畅通群众参与渠道，发挥群众监督作用，与党的自我监督同向发力，共同促进基层党员干部作风转变，激荡清风正气，确保权力规范运行。

　　各地要认真学习贯彻《意见》精神，坚持以人民为中心发展思想，走好新时代党的群众路线，积极构建共建共治共享的基层治理新格局，激发群众参与激情，凝聚起众志成城的磅礴力量，加快推进基层治理体系和治理能力现代化进程，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。