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推动数字化改革在基层落地
2021年11月03日 08:06:30 来源:浙江在线-浙江日报 傅克 方城钧

  最近,省委书记袁家军在市、县(市、区)数字化改革座谈会上提出,要推动省市县“152”体系与县以下“141”体系全贯通。10月29日,全省数字化改革推进会再次强调,要推动重大应用实现平台、功能、体制机制贯通,推动“152”体系与基层治理整体贯通。

  随着数字化改革的持续深化,我们面临着一个新的重大课题:作为数字化改革的重要组成部分,县以下应该如何构建规范化体系,推动数字化改革向基层“扎根”,又如何有效贯通省市县和县以下“两个体系”,确保全省数字化改革系统、整体、高效推进?笔者认为,数字化改革的基层“扎根”之路,不妨用好“三字诀”:认识上求“深”,行动上求“准”,成效上求“稳”。

  认识上求“深”,即怎么看的问题。要逐步推动认识深化。 推动“152”体系与“141”体系衔接贯通,是打通数字化改革在基层落地的“最后一公里”,以数字化改革为基层赋能、减负、提效的关键路径。从本质上看,这是部门“条”的业务与基层“块”的架构有机统一的过程,是推动数字赋能和改革突破在基层同频共振的过程,有利于实现党建引领基层治理机制全面完善、基层政权坚强有力、基层群众自治充满活力,进而整体提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

  行动上求“准”,即怎么干的问题。要避免实践上的三个误区。首先,体系贯通不是简单的一贯到底,更不是把省市的管理事务和责任甩给基层,而是要体现精准衔接,以数字化改革为基层治理数字化大场景赋能增效。其次,体系贯通不是简单的应用终端下沉,而是应用功能延伸,防止产生新的“信息烟囱”和“数据孤岛”。第三,体系贯通不是简单的数字赋能,而是体制融合,目的是重塑基层治理体制机制,推动基层治理方式由“自上而下”向“上下互动”转变,形成上级党委政府、条线部门围着基层转,协同解决基层难点堵点的整体格局。

  成效上求“稳”,即怎么成的问题。要让基层“接得住”“接得好”,重点应关注五个方面。一是平台对接。依托一体化智能化公共数据平台,建立“152”体系与“141”体系有效贯通的技术枢纽,推动省级重大应用与基层治理四平台标准化对接。应该梳理好重大应用贯通清单,根据不同乡镇(街道)特点,分类下沉重大应用功能。比如,经济发达镇主要承接经济发展类的重大应用。二是事项梳理。编制事项下放清单,建立健全事项准入审核机制。在事项延伸的同时,同步落实人员、经费等保障措施,解决后顾之忧。三是制度建设。探索建立与数字化改革相适应的变革型组织运行方式,推动乡镇(街道)机构、职能、编制优化配置。四是队伍建设。提升基层干部的数字化思维、数字化认知、数字化能力,培养一支既懂技术又熟悉业务的基层干部队伍。五是绩效评价。加强跟踪评估,强化下沉应用和延伸事项的动态管理,开展测评反馈,根据反馈结果持续迭代,层层放大“滚雪球”效应。

  【作者为省委党校中青二班一支部学员】


标签:基层;数字化;贯通;改革;体制机制 责任编辑:郑嘉欣
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