作为浙江省委、省政府经济综合管理部门和重要参谋助手，浙江省发展改革委积极运用系统观念系统方法开展工作，积极探索以“整体智治”提升履职能力，不断加快运行机制、方法、工具等全方位重构，全力推进建设变革型组织。

　　一、加快推进“整体智治”，夯实筑牢变革基础

　　近年来，浙江省发展改革委矢志践行“整体智治”理念，树立“条抓块统”意识，以机构改革为新起点，迭代重塑工作体系、工作方法、手段工具，不断提升谋划力、统筹力、执行力，已连续三年在省政府部门绩效考评中位列第一名，连续两年获得省政府改革创新业绩突出单位称号，为建设变革型组织打下扎实基础。

　　建立健全“统分结合”的工作推进体系。确立“模块化、专业化、数字化、强谋划、强协同”的总体思路，构建起“8+1”业务模块，实现模块化业务工作动态、灵活、柔性的集成组合。同时，发挥综合部门优势，强化“条抓块统”，以“专班运作+清单确责”机制推动多跨事项落实落地，以“顶层谋划+试点推广”机制整合省市县三级发改系统上下联通、一体发力，以全委重点工作“一张清单+”月季年监测分析实现全委重点工作精准监测、闭环办理。

　　凝练提升“整体高效”的工作方法体系。一方面，根据发展改革工作的职责和特点，重点打造了从战略研究到项目推进再到评估评价的九大环节工作链条，形成全体系、全脉络、全贯通的线性工作体系。另一方面，积极创新改进工作方法，总结提炼了融合创新、协同协作、清单管理等发改工作方法体系，并推广运用到发展改革各项工作中，实效显著。

　　搭台营造“比学赶超”的良好工作氛围。搭建争先创优平台，开展最佳协同、最佳专班、最佳清单等“三个最佳”评选，形成一批可复制可借鉴可推广的最佳实践案例，以“真功夫”推动党史学习教育、数字化改革等重点工作高质高效开展。

　　迭代升级“综合集成”的数字应用场景。谋划重大应用场景是变革型组织建设的必然要求，是“牵一发而动全身”的重要变革路径。深化迭代打造“数字发改”2.0版，全面升级经济运行监测、投资在线审批监管、公共信用信息、省域空间治理四大应用平台，架实“数字发改”的四梁八柱；研究制定省级部门首个核心业务梳理标准，谋划建设高权重高频次多跨协同场景应用，在全省数字化改革跑道上加速前进。

　　二、准确把握内涵实质，不断提升变革能力

　　通过深入学习浙江省委书记袁家军同志关于建设变革型组织的讲话精神，我们进一步清晰对变革型组织的认识。变革型组织的内涵实质是以自我变革、创新驱动、灵活适应和高效运行为核心要素，对传统党政机关组织运行理念、机制、工具、手段和方法的一次全方位、系统性、整体性重构。从目标导向看，就是要聚焦组织目标，具备主动创新能力，能够主动应对挑战、迅速适应环境；从组织架构看，就是要打破地方和部门的条条框框、条条块块，全面整合内外资源，实现多兵种的混合融合；从运作方式看，就是要通过多跨协同解决问题，实现高效协同、整体智治；从干部能力看，就是要引导干部加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，激发创造性张力，提升塑造变革能力。

　　建设变革型组织，关键在于推进“谋变革”“塑变革”“推变革”“抓变革”等四项能力建设。一是“主动谋变革”能力。机关工作人员要有谋变革的意识，多作前瞻性、系统性、穿透性甚至颠覆性思考，特别是当前百年变局叠加世纪疫情，要敢闯“无人区”，以全局高度、国际视野、历史眼光来分析研判变革方向。二是“系统塑变革”能力。要抓住变革需求、找准变革路径、释放变革张力，通过体系重塑、功能优化、创新集成，系统提升发改队伍的变革能力。三是“协同推变革”能力。要通过重大应用场景建设，打造一批体现变革理念的基层最佳实践案例，推动多跨协同、整体智治，推动变革成果落实落地。四是“大胆抓变革”能力。要把自己时刻置身于变革的场景中，人人成为“变革者”，全面“紧起来”、迅速“动起来”；同时，要在变革实践中不断创新有效的抓落实机制，取得变革成果、放大变革效果。

　　三、积极开展探索实践，勇当组织变革先锋

　　为实现建设变革型组织的目标，必须进一步深化思想认识，全面增强组织变革意识，提升组织变革水平，推动全省发改系统塑造变革能力整体跃升，致力成为全省“整体智治”排头兵、变革型组织建设的先锋队。

　　（一）坚持“三问于民”，找准变革方向。变革型组织建设必须以为人民服务为宗旨。一要坚持问需于民。需求始终是变革的“靶心”。谋划好重大课题、重大规划、重大改革、重大项目发展改革工作“四大前期”，抓纲带目、找准“痛难堵”引领变革；瞄准群众最为迫切的需求、最想解决的问题、最有获得感的领域，系统谋划建设数字社会应用场景推动变革。二要坚持问计于民。创新“问计问策”的工具和载体能让变革事半功倍。集成打造“一体化办公、协同化办事、智能化服务”的新版数字发改综合门户，畅通治理端和服务端数据循环；建立完善应用场景谋划“路演”比武机制，激发全省发改系统变革主动性、创新力，充实迭代数字化改革“三张清单”，以点带面实现改革突破。三要坚持问效于民。人民群众满意度和经济社会的增量提质是变革的标尺。量化细化变革闭环管理机制，建立健全定性与定量结合、长期与短期结合、动态与静态结合、供给与需求结合、共性与个性结合的评价指标体系，实时反馈评价结果、预警修正存在问题。

　　（二）深化“三个最佳”，提升变革能力。变革型组织建设必须树立唯实惟先的团队文化，要用榜样示范激发团队活力。一要依托“最佳清单”提升工作效能。系统梳理“8+1”业务模块各项工作，全面推行清单化管理，加快建立“业务事项不漏、责任落实到位、管理措施完善、更新调整及时”的清单管理“发改模板”。二要依托“最佳专班”激发组织活力。持续发挥和放大工作专班效应，集中攻坚急难重任务，创新组织形态和运作方式，谋深做实数字化改革、高质量发展建设共同富裕示范区、碳达峰碳中和等重大专项工作。三要依托“最佳协同”推动融合创新。针对发展改革工作中的全局性、关键性、突破性问题，想方设法推动不同业务领域、工作内容融合，全力打造发改融合创新“最佳实践”，取得1+1>2、1+1+1>3的效果。

　　（三）立足“三个导向”，谋划变革场景。变革型组织建设必须以谋划重大应用场景为具体落脚点。一要以核心业务为导向。以变革思维谋划建设基于核心业务的重大应用场景，重塑政府、企业、社会、个人四者的关系，重塑核心业务的工作流程和工作机制，推动工作落实落细、见到实效。二要以问题为导向。瞄准群众和企业最为迫切的需求、最有获得感的领域、最想解决的问题，并以此为切入点建设重大应用场景，在更好履职尽责中不断满足人民日益增长的美好生活需要。三要以目标为导向。以贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署为目标，找准切入点，确定分阶段任务，理清工作流程，做到“省委有部署、省政府有要求，发改见行动抓落实”。

　　（四）聚焦“三位一体”，抓好变革落实。变革型组织建设必须坚持知行合一、落到实处。一要“条抓”有力，提高专业素养。坚持“专业的人做专业的事、专业的事情由专业的人来做”，厘清全委重点工作“一张清单”，深化梳理核心业务到最小任务单元、到具体责任人。二要“块统”高效，提升协作效果。加强内部管理综合集成，强化全委重点工作“一张清单”督办、领导批示“一体办理”、前期经费统筹管理等机制，不断提升全委“整体智治”水平。完善整体推进机制，加速数据联网、资源联通、业务联动，推动实现跨层级、跨部门、跨领域、跨业务的多维网络协同。加强智慧办公综合集成，推动大数据、AI和5G等前沿技术与机关办公深度融合，个性化配备一批智能化、便捷化履职装备，在提升干部职工“单兵作战”能力的基础上，实现“大协同作战”。三要争先创优，发挥示范效应。考虑将变革型组织建设纳入机关处室、委属单位年度考核办法，强化月监测、季分析、年报告，激发全委推动变革、引领变革的创造性张力，营造合力推动变革型组织建设的良好氛围。

　　【作者为浙江省发展和改革委员会主任】