治理网络“牛皮癣”需打“组合拳”

　　有的没有关闭标志或需等倒计时结束才能关闭，有的需多次点击才能关闭，还有的关闭后继续弹出……记者近日采访发现，近年来，随着互联网发展，网络上出现了大量弹窗广告在消费者上网时频频跳出、难以关闭，成了网络“牛皮癣”，不仅扰乱互联网市场秩序，还存在侵犯消费者合法权益的情形。

　　眼下，随着互联网的普及，手机和电脑用户利用网络浏览新闻或工作已是十分普遍的现象。但每每打开手机和电脑网页，弹窗广告便成了页面的“必访客”，而且涉及的内容很广泛，既有商品推销，又有产品广告，甚至还有“毒广告”。但对大多数用户而言，这些弹窗广告几乎没有任何信息价值，可用户想第一时间关闭却非一件易事，不是关闭键很难找到，就是按关闭键也关不掉。可以说，“弹窗广告”已成了名副其实的网络“牛皮癣”。

　　此前，上海消保委曾通过对600款App广告行为分析发现，58%的App含有广告，其中69.7%的内容广告不能“一键关闭”。这说明，网络“牛皮癣”已是一种普遍现象。

　　广告法第四十四条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。2016年9月1日开始施行的《互联网广告管理暂行办法》第八条也规定，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。可见，弹窗广告并非“无监管”“无规矩”“无限制”。

　　因此，笔者以为，治理网络“牛皮癣”还需打“组合拳”。首先，平台应担责。网络平台应积极承担起严把关的主体责任，要严把弹窗广告的审批关和准入关，切忌不管三七二十一，任凭那些不良广告商在网络页面上发布广告，且恶意设置“关不掉”按钮，影响用户上网体验。

　　其次，执法要从严。执法部门要对恶意发布弹窗广告行为进行严惩重处，不妨通过“高额罚单”“黑名单”“取缔发布资格”等处罚机制，让其既付出“经济代价”，又付出“诚信代价”，更付出“取缔代价”，倒逼其遵守发布规则。

　　其三，对弹窗广告“关不掉”行为要规范整顿。不能任凭弹窗广告的发布者随意设置“关不掉”按钮，“为难”广大用户，要进一步规范弹窗广告“一键关闭”功能，让广大用户“想关闭就能关闭”。

　　当然，相关技术部门也可以采取技术手段对弹窗广告“关不掉”的恶意行为加以防范，对弹窗广告进行技术甄别，既让适宜的广告“能推送”，又让不适宜的广告“能拦截”，从而有效杜绝不良弹窗广告的侵袭。