为基层减负须久久为功

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（下称《规定》）。中央办公厅负责人就有关情况回答了记者提问，就《规定》出台的背景和意义、总体考虑、主要框架和内容、采取的新措施和如何抓好《规定》落实进行了充分解读。

　　基层苦于形式主义之负担久矣。中央高度重视整治形式主义，在党的二十届三中全会《决定》中，把为基层减负作为“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的主要任务来抓，两办的《规定》更是剑指当前基层普遍反映的几大类负担问题，比如文件会议多、检查考核多、随意向基层借调干部、指尖上的负担、基层权责不明等，可谓靶向治疗、切中要害。这些措施如都能抓实抓到位，必定会受到基层的拍手欢迎。

　　整治形式主义不可能一蹴而就，以钉钉子精神久久为功抓好落实，尤为重要。

　　首先，防止换个马甲改头换面重出江湖。在许多减负的项目中，有些是反复整改反复出现的顽疾，“野火烧不尽，春风吹又生”。比如，有的村社门口牌子密密麻麻的问题，前些年各地已整治规范过，但时间一长，抵不住有的部门“不挂牌子就是不重视、挂新牌就是新机制”的惯性思维和懒政作风，牌子又陆陆续续上了墙头。类似问题就应该紧盯不放、露头就抓，防止死灰复燃。

　　其次，避免上下一般粗，就事论事地抓。社会在发展、科技在进步，工作方式手段也在变，有些之前作为先进手段在用的，随着时间的推移也可能成为负担。比如，《规定》提出清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。因此，既要清理整合那些已经过时的政务应用程序，今后也要随着技术进步作动态清理。再如，针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度膨胀，甚至出现“千分制”“双千分制”等问题，《规定》作出“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定。那么，考核不搞“千分制”，也要防止把“百分制”考核精确到小数点后两位甚至三位这样的变相“千分制”。如果只盯着现有条文、字面意思机械地整治，而不是吃透精神举一反三，又怎能真正收到彻底整治之效？《规定》尽管涉及面很广，抓住了基层负担的主要方面，但也不可能涵盖一切，应吃透《规定》精神，做到触类旁通。

　　最后，期盼以钉钉子精神抓好为基层减负，久久为功，常态长效。实践证明，形式主义是顽疾，非常抓不懈不可。紧一阵松一阵，今天抓明天放，上有政策、下有对策，都不可能真正收到减负之功效。正如中办负责人在答问中所说：“形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。”只有进一步全面深化改革，强化法规制度的刚性和约束力，切实减轻束缚在基层干部身上的过多过重的负担，才能真正有效激发基层的活力和创造力。