治理“挂证”乱象须疏堵结合

　　“一级建造师证，贵州、湖北的单位，挂靠3个月，5000~6000元；浙江的单位，挂靠一年，1.7万~1.8万元，上全年社保”“证书挂给我，你等着收钱就行”……近日，北京的张先生收到中介发来的上述信息。张先生说，自从去年他将自己的一级建造师证分享到社交平台后，隔三岔五就有中介私信询问其是否愿意将证书挂靠出去。

　　所谓的“挂证”，指的是将自身的职业资格证书挂靠到并非实际工作的单位，以此牟取非法收益。此种行为不仅违背职业道德以及法律法规，还在社会上造成不良影响。治理“挂证”乱象已刻不容缓。

　　“挂证”乱象造成的危害不可轻视。其一，对公平竞争的市场环境造成了破坏；其二，致使工程项目中出现人证分离的状况，干活的没证，有证的不干活，给工程项目的质量埋下重大隐患。为更有力地打击“挂证”乱象，日前住房城乡建设部、人力资源社会保障部发布通知，决定针对工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为展开专项治理。

　　有效治理“挂证”乱象，必须坚持疏堵结合、综合治理。

　　先谈“堵”。要强化执法力度，对“挂证”的既得利益者予以严惩。“挂证”行为本身违反建筑法、招标投标法、注册建造师管理规定等法律法规，一旦被查出，持证人将会面临法律制裁。如果挂靠的工程项目出现问题，如质量、安全等事故，持证人作为名义上的项目负责人或技术人员，可能会被追究法律责任，甚至承担刑事责任。

　　然而，虽有严惩的依据，可真正受到处罚的人却寥寥无几。所以，一方面要增强查证的力度和频率，还要暗中进行。借助大数据、云计算等现代信息技术，构建全国统一的职业资格证书信息管理平台，达成证书信息的实时查询和动态监管。最为关键的是，一旦发现“挂证”，就要依法予以处罚，吊销职业资格证，并且规定一定年限内不得重新报考。要不断提升违法成本，让他们不敢做、不能做。同时，要强化对中介机构的监管，严厉惩治非法挂靠中介，切断“挂证”的利益链条。

　　接着说“疏”。要从根源上解决“挂证”问题，须优化职业资格认证体系，倡导构建多元化的人才评价体系，使人才任用不只是依赖证书，更重视实际能力和工作业绩。企业要建立健全内部管理监督机制，强化企业内部的人才培养与引进机制，降低对外部证书的依赖程度。

　　总之，只有疏堵结合、多措并举，才能从根本上遏制“挂证”乱象，维护市场秩序，推动各行业的健康发展。