连续两年“置顶”扩内需 如何更好激活消费“主引擎”

　　中国经济走过很不平凡的“十四五”，接下来“十五五”怎么干？2026年《政府工作报告》一出炉，立刻成为国内外关注焦点。值得注意的是，《政府工作报告》连续两年把扩大内需放在工作任务的第一位，特别是把“实施提振消费专项行动”摆在突出位置。扩内需、促消费如何影响中国经济的未来走向？

　　当今世界，最稀缺的资源是市场。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势。我国庞大的人口基数、不断提升的居民收入水平，形成了多层次、多元化的消费需求，为新技术、新产业、新业态、新模式提供了广阔的“试验田”与“练兵场”。

　　从数字经济的快速崛起，到新能源汽车、低空经济、人形机器人等新领域的加速破局，再到传统文化IP的创新出圈，都依托于国内庞大的消费场景实现应用落地、迭代升级。激活消费市场，就是在打通国内大循环的关键节点，这也是中国经济在复杂环境中依然能保持长期向好态势的底气。

　　全面提振消费是一项系统工程，需要打出一套供需协同、长短兼顾的“组合拳”。今年《政府工作报告》提出，要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费。

　　有钱花是消费的前提。今年《政府工作报告》首次提出实施城乡居民增收计划，将在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，让老百姓腰包更鼓，为消费筑牢物质基础。

　　有保障是消费的底气。一方面，随着中国经济持续稳定发展，居民对未来收入增长的预期不断增强；另一方面，我国不断完善社会保障体系，健全养老、医疗、教育等兜底保障机制，为老百姓吃下“定心丸”，让大家逐步转变消费观念和习惯，不断提升生活品质。

　　有闲暇是消费的条件。当前，服务消费是消费升级的主力方向，也是提振消费的重点所在。去年《政府工作报告》提出“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”。今年《政府工作报告》有了更细化的举措，“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”。多措并举抓落实，让人们有更多时间陪伴家人，参与文旅消费、体验新型消费。

　　有场景是消费的载体。消费意愿的落地，离不开多元化、高品质的消费场景。近年来，我国持续打造“购在中国”特色品牌，推出优质文化、旅游、生态等消费产品，培育出一系列特色消费品牌、沉浸式消费场景，让人们花钱放心、开心、舒心，不断激发消费新活力。

　　消费潜力的释放，离不开政策的清晰指引、保驾护航和精准赋能。2500亿元超长期特别国债聚焦消费品以旧换新，让居民更新汽车家电、智能家居等更加便利；1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息等方式，既帮助商家纾困解难、稳定经营，也为消费者带来实惠，实现供需对接。这些政策精准滴灌、直达末梢，让政策红利真正惠及消费者与经营主体，推动消费市场繁荣活跃、高质量发展。

　　当前，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。随着居民收入稳步提升、消费场景不断丰富、政策支撑持续发力，超大规模国内市场的潜力将得到充分释放，内需将成为高质量发展的强劲引擎，推动我国经济社会发展水平在“十五五”时期再上新台阶。