答好防灾救灾新考题

　　8月16日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》，文章强调：“着力提高各级干部的防灾减灾救灾能力，确保认识到位、责任到位、工作到位。”认识是行动的起点，面对频频被刷新的历史纪录，以及不断演变为“超纲考题”的“常规考题”，我们防灾减灾救灾的认知“题库”也须及时更新。

　　灾害清单不断刷新，“想不到”的风险也许更危险。文章指出：“时空分布出现新变化”“冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害日益显现”。这说明灾害不仅更多了、破坏性更强了，而且种类在增加、地域在变化。传统意义上的“南方防洪、北方防旱”等规律，已不足以概括当下的风险格局，而冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害，更是让不少地方连应急预案都找不到“参考资料”。但恰恰是这种“想不到”，却可能让它们成为“一失万无”的“黑天鹅”。为此，必须让认知跑在灾害前面，重新绘制“风险地图”，动态更新灾害清单，把新灾害、新规律纳入监测预警和应急预案的覆盖范围，不让任何一个“陌生词”成为预案盲区。

　　灾害不再是“一件事”，而是“一串事”。长期以来，在一些人的传统思维里，对待不同灾害各管一段、各救一灾，或者，灾害引发的后果相对单一。但文章指出当前“各种自然灾害的耦合性增强，次生灾害风险升高”，揭示出灾害正从“单一事件”演变为“链式反应”、系统性风险。比如，近期一些地方遭遇严重洪涝灾害，大量车辆被洪水浸泡，天灾当前，个别拖车救援、机动车维修企业趁灾哄抬价格，就地起价、漫天要价，又衍生出侵害群众权益的事端。灾害链条一环扣一环，每一环的风险都不容忽视。如果预案只按“单一灾种”设计，如果政府部门只管一段、防救脱节，链式反应一旦启动，就可能处处被动。因此，我们的认知必须得到纠偏与升级：防的不是一个灾害，而是一串灾害；救的不只是眼前险情，更要阻断风险传导的链条。

　　打破“经验主义”，把困难和挑战估计得更充分一些。当下，很多地区的灾害预案都建立在历史经验上。这套逻辑在气候稳定的时代是奏效的、也是稳妥的，但日益变幻莫测的气候正让这些“经验帖”逐步失效。刚刚过去的台风“白海豚”就是最新例证。据浙江省气象台评估，其过程面雨量位列1949年以来登陆浙江台风第一位。台州三天相当于“下了大半年的雨”。一套为“常规”设计的系统，很多时候难以接住“超纲”考题。此时，我们唯有拿出“笨办法”，树立怎么重视都不为过的“极限思维”，不再只问“历史上最大是多少”，而是问“最坏能坏到什么程度”，不再只按“大概率”做准备，而是为“小概率”留足余地。就像总书记在文章中强调的“把困难和挑战估计得更充分一些，把工作举措考虑得更周全一些”。

　　防灾减灾救灾的“题库”变了，我们不能还拿着旧答案作答新考题。唯有让认知同步升级，才能在“天灾”的考验面前，展现“人力”的智慧与担当。