编者按：为帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》，对全会《决定》进行了全面阐释，是学习领会全会精神的权威辅导材料。

　　近日，人民日报刊发其中系列文章，人民网·中国共产党新闻网摘选其中内容，推出学习要点问答，以飨读者。今日推出“坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”要点问答。

　　如何理解人民代表大会制度是中国人民的“伟大创造”？

　　中国实行人民代表大会制度，是中国近现代100多年历史波澜壮阔、激荡发展的必然结果。历史表明，在中国，对腐朽没落的旧制度，改良修补之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民的政治制度，实行人民当家作主的新型政治制度。

　　中国共产党从成立之日起就肩负着实现人民解放和人民当家作主的历史重任。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，顺应历史潮流和人民意愿，在带领人民进行反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争中，深刻总结中国近现代政治发展的历史教训，深刻总结建立新型人民民主政权的实践经验，得出了一个十分重要的结论，这就是：新民主主义革命取得胜利后建立的国家政权，必须实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体；同这一国家政权性质相适应的国家政权形式，只能采取实行民主集中制的人民代表大会制度。

　　1949年中华人民共和国的成立，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主新纪元。1954年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着我国人民代表大会制度在全国范围内建立起来。这次会议通过了新中国第一部宪法，明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这就以国家根本法的形式，确立了人民代表大会制度这一根本政治制度的宪制基础。

　　人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，体现着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。按照我国宪法和人民代表大会制度的理论和实践，人民代表大会制度包括以下基本内容：一是我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。二是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。三是国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。四是中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则。五是坚持各民族一律平等，实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。六是实行全面依法治国，健全社会主义法治，建设社会主义法治国家。七是国家根本任务是沿着中国特色社会主义道路前进，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。八是坚持中国共产党领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，保证党领导人民有效治理国家。

　　人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性质，在国家政权组织体系中具有根本地位。新中国成立70年来特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。

　　实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

　　新形势下坚持和完善人民代表大会制度应当遵循和把握好哪些重要原则？

　　新形势下坚持和完善人民代表大会制度，应当着重遵循和把握好以下重要原则。

　　（一）坚持中国共产党领导。

　　（二）坚持人民主体地位。

　　（三）坚持全面依法治国。

　　（四）坚持走自己的道路。

　　（五）坚持推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。

　　新形势下如何坚持和完善人民代表大会制度？

　　着眼于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十九届四中全会《决定》提出了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措。

　　（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

　　（二）支持和保证人大及其常委会依法行使职权。

　　（三）密切人大代表同人民群众的联系。

　　（四）健全人大组织制度、选举制度和议事规则。

　　（五）加强地方人大及其常委会建设。