党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际,和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是从政治上、全局上和战略上对新时代国家治理体系和治理能力现代化进行顶层设计的纲领性文件,是新时代中国共产党治国理政的政治宣言书,为全面建成小康社会、实现党的两个百年目标并向世界贡献中国智慧与方案提供了根本遵循和行动指南。这次重要会议不仅将全力全速推进中国的制度优势向治理效能转化,而且极致化地彰显了中国共产党人自觉自信自豪的精神状态与奋斗姿态。

　　一、深化战略考量,突出整体思维,奋力推进转化

　　全面落实四中全会的精神,奋力推进制度之优达成治理之效,意义重大而深远。

　　一是制度之优转向治理之效是回应时代变局的战略考量。2018年6月,习近平总书记在中央外事工作会议上发表重要讲话时指出:“当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。”各种风险、挑战存出不穷,各种压力和阻力纷至沓来:国际格局与秩序的转化变动,现代化发展方式与路径的叠合交织,科技介入后世界生产力的内涵与布局的变换,全球范围内的诸多问题不断滋生,不确定性因素在增加、不稳定性因素在增长。面对错综复杂、起起伏伏的国际形势,容不得丝毫松懈。只有不断从整体上把握当下局势,掌握发展规律,跟上时代的步伐,才能在变化中求发展。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,制度之优何以转化为治理之效,必须以全局性眼光来审视,以战略性思维来考量,以整体性方式来处置。不言而喻,在世界风云变化的今天,不仅需要新时代特有的战略定力,科学的新思想指引,也需要坚固的制度根基作为民族腾飞与国家发展的支撑与保障。新中国经过70年接续奋斗取得的巨大成就,充分表明了中国特色社会主义制度的显著优势。四中全会的召开,是中国共产党的破大变局之举,是以正确的大历史观、大战略观、大时局观精准预测世界发展态势而冷静审视沉着应对之举。

　　二是制度之优转向治理之效是解决社会主要矛盾的战略性思维。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而这种主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。继续推动发展,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步,无疑比任何时候都显得更为重要。因而,适应并解决与处理好这一变化了的社会主要矛盾,不断满足人民对美好生活的新期待,就必须战胜前进道路上的各种风险挑战,就必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。四中全会的召开,是中国共产党回应“中国之问”的战略性思维呈现和整体性建设国家美好未来的必然之举。

　　三是制度之优转向治理之效是坚持全国一盘棋的系统性把握。推进大国发展,完成近14亿人追求的伟业,需要统筹兼顾,下好全国一盘棋。实现社会主义现代化强国的宏伟目标,必须把握协调发展这个制胜要诀,必须系统考量、综合把握。习近平总书记在《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》一文中深刻指出:“我们的事业越是向纵深发展,就越要不断增强辩证思维能力。当前,我国社会各种利益关系十分复杂,这就要求我们善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。我们全面深化改革,不能东一榔头西一棒子,而是要突出改革的系统性、整体性、协同性。同时,在推进改革中,我们要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求,准确把握各方利益的交汇点和结合点,使改革成果更多更公平惠及全体人民。”坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,全力推进中国特色社会会主义制度体系的建设,优势转化国家治理体系和治理能力,就需要花大力气下苦功夫固根基、扬优势、补短板、强弱项,就需要认真而严谨地构建一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,就需要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。因而,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。中国优势转化为中国效能过程中,必须在党中央统一领导下进行,坚持全国一盘棋思想,强化系统思维,着眼顶层设计,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,统筹协调发展。

　　二、高扬人民主体地位,调动各方力量,全面推进实践创新

　　习近平总书记强调指出:“我们国家的名称,我们各级国家机关的名称,都冠以‘人民’的称号,这是我们对中国社会主义政权的基本定位。”人民是历史的创造者,这是马克思主义唯物史观的最基本观点。紧紧依靠人民推动国家发展,我们的制度才能保持与时俱进的活力,我们的治理才能实现自我革新的优化。“为人民服务”“为人民谋幸福”是中国共产党不变的价值追求和初心使命,“人民性”是马克思主义的理论品性和共产党人的永恒价值底色,始终保持与广大人民群众同呼吸共患难、心相连命相随是共产党人的不变志向。四中全会指出,我国国家制度和国家治理体系具有坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势。坚持和完善人民当家作主的制度体系,坚持、健全和发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路,有利于凝共识、聚合力,创新方式方法,最大限度发挥各方积极性、主动性和创造性,保障决策科学化民主化。人民当家作主,确保着人民的主体地位,标举着以人民为中心的发展思想的旗帜,厚植着国家治理和社会治理的深厚而广泛的群众基础。诚如习近平总书记所说:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。”深入研读《决定》,我们不难发现,四中全会的精神全部的聚焦点就在于从不同视角和维度阐发中国共产党关于人民至上的思想。从民主政治的发展到经济制度的建构,从文化的繁荣到生态文明的推进,从国家安全的维护到军队建设,从一国两制到外交战略的实施,从管党治党到干部的任用等等,在所有细节和内容上,我们都可以看到人民主体地位的彰显和以人民为中心思想的弘扬。大写的“人民”不仅镌刻进党的十九届四中全会重大决定,更构成了中国共产党勇往直前的奋斗底色。

　　三、以尊崇为引,听党指挥,全力以赴谋发展

　　成就鼓舞人心,征程再赋新篇。作为治国理政的纲领性文献,《决定》擘画了推进新时代我国国家制度和国家治理体系建设的美好图景,并在理论与实践统一、继承与创新结合的基础上,通过坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,全域式推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。习近平总书记强调:“理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒。”因此,我们必须深入学习、系统学习、持续学习四中全会的《决定》,坚决做到以尊崇为引,听党指挥,真心实意全心全意谋发展。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。因而,在推动中国制度优势向治理效能转化的过程中,我们务求做到:一是树立尊崇初心使命的意识,把不忘初心、牢记使命作为加强党自身建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,形成长效机制,坚持不懈淬炼、锤炼、训练党员干部,涵养和育成党员干部忠诚干净担当的政治品格。二是自觉树立尊崇党章意识,确保党员的先进性。通过学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,强化党性修养,牢固党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。三是自觉树立尊崇“四个意识”。在实际工作中,坚决做到“两个维护”,爱戴和拥护党的核心与人民的领袖。四是自觉树立尊崇人民主体地位的意识。习近平总书记指出:“中国共产党所做的一切,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展”,充分证明着党的根基在民,力量在民,血脉在民。只有紧扣民心、尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生,随时随地倾听人民呼声、回应人民期待,才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。站稳人民立场,依靠人民、发动人民,一切为人民服务,就是当前最大的政治,也是党性的最鲜明体现。五是自觉树立尊崇规律的意识。发挥制度优势,提升治理效能,必须具备尊崇规律的观念与行为。规律揭示了事物之间以及内部要素之间的本质关联。尊崇规律是一种尊重科学追求真理的态度,同时也是理性审视、全面把握事物的能力。推进中国制度优势向治理效能的转化,就必须在自觉尊崇中国共产党执政规律、社会主义建设规律的前提下,坚持和完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系,着力提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平和质量,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

　　总之,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,加快“制度优势”向“治理效能”的转化,是党之需,国之需,民之需。这种转化,不仅充实与丰富着中国模式,更是在转化过程中凝聚着中国智慧与价值,展现出空前的中国精神与风采。

　　(作者系电子科技大学马克思主义学院院长,教授;电子科技大学马克思主义学院讲师)