全国两会前夕，代表委员关注治理热点打磨提案

　　柴闪闪代表：建议正推进履职劲更足

　　今年春节，全国人大代表、中国邮政上海分公司邮件接发员柴闪闪没有回武汉老家，而是留守上海，大年夜还奋战在第一线。记者拨通他电话时，他刚刚忙完手中的接发任务。柴闪闪告诉记者，大年夜上班，他已经坚持16年了。春节7天假期，他5天在加班，2天在家准备今年要提交全国两会的建议。

　　身为邮件接发员，柴闪闪一直很关注快递行业的发展，他去年提交的一份建议就涉及快递面单中的个人隐私保护问题。柴闪闪说，承办部门的答复让他挺满意。

　　“疫情期间，几乎每个小区都设了快递货架，实施无接触配送，大家享受了快递服务带来便利的同时，个人信息泄露问题也浮出水面。”柴闪闪说，这份建议源于他在疫情期间的发现：一张小小的快递面单上，寄件人和收件人的信息“一览无遗”，这使快递面单成了用户信息泄露的重灾区。

　　“2017年就开始推行使用隐私面单，但是除了几家大的快递企业外，大部分快递企业并未使用隐私保护技术。”柴闪闪提出的解决方案是，政府部门加大力度推进快递企业使用隐私面单技术，给快递面单上的个人信息套一件“防护服”。

　　让柴闪闪高兴的是，从去年开始，承办部门会把后续办理推进情况及时告知代表。“邮政局不仅留了电话，我还加了承办工作人员的微信，差不多一个季度就跟我沟通一下最新推进情况。”柴闪闪说，这样一来，代表履职的动力更足了，提建议的热情也更高了。

　　为劳动者权益鼓与呼是柴闪闪代表这几年所提建议的关键词，今年他关注的是新业态中的灵活就业者。受新冠疫情的影响，灵活就业模式成为吸纳溢出劳动力、稳定就业的重要渠道。“但新的就业模式也带来了新的问题，比如企业或雇主很少会给快递小哥、家政阿姨等缴纳社会保险，大多只是购买一份商业险，这远远不够。”柴闪闪认为，商业险只能作为补充性保障，根本无法替代工伤险的普惠性，一旦发生严重事故，他们将无法得到妥善的保障，兼职人员可能面临失业。“这几天，我就在准备这份关于完善新业态中灵活就业者社会保障的建议，准备提交今年全国两会。”听得出，柴闪闪对自己所做的“功课”挺有信心。

　　去年，柴闪闪参加了“保市场主体，为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能”专题调研，他随课题组专门走访了叮咚买菜。“我对叮咚买菜的生鲜前置仓模式很感兴趣，这相当于社区的菜市场，不过一个是线上、一个是线下。”柴闪闪说，他准备提的另一份建议就和前置仓模式有关。目前，前置仓监管更多的是靠企业自己，导致企业在政策研判及梳理上缺乏依据，也无法享受到相关扶持政策。他建议明确，前置仓所属行业属性，将前置仓项目纳入城市基础配套设施。“过年这几天我写了个建议初稿，还请专业人士把了把脉。”

　　吕红兵委员：让民法典走进千家万户

　　“作为法律工作者，我履职的立足点在社会治理，始终关注法治建设。”在沪全国政协委员、国浩律师事务所合伙人吕红兵在近日举行的部分在沪全国政协委员与记者见面会上，话题开门见山。

　　过去一年，吕红兵沉下去调研，对完善法治建设有了不少新的想法，相关提案也在最后打磨中。比如，加强调解立法、推进多元化的化解纠纷机制。他梳理了人民调解、行业调解、专业调解、律师调解等各类调解的共性内容，认为应该聚焦重点，把握规律，制定统一的调解法。“与仲裁法、诉讼法一起，构成多元化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益的基本程序法。”

　　他还关注到检察机关正在开展的公益诉讼。去年，吕红兵参加了在湖州举行的践行“两山”理念第三届服务保障长江经济带发展检察论坛，深受启发。 在他看来，创新完善生态环境公益诉讼机制，需要进一步完善线索发现机制、技术支持保障。在此方面，律师可以成为检察机关的“参谋者”“外脑力”。

　　作为一名法律专业人士，在去年疫情防控中，吕红兵迅速组织专业律师团队撰写了38万字62篇专业依法抗疫文章，于去年3月出版《新冠肺炎疫情法律问题与依法应对》专著，内容涉及政府职责、医疗教育、财税金融、劳动用工、民商合同等。“疫情防控越是吃劲，越要坚持依法防控。”同时，针对疫情防控中暴露出的问题和短板，吕红兵积极撰写社情民意和相关提案，从法律层面提出解决方案。

　　被称为“社会生活百科全书”的民法典于去年正式实施，也让吕红兵感到履职有了更大的用武之地：普及民法典，让社会生活更加和谐有序。“民法典应该走进千家万户，来到每个人的身边，陪伴其一生、守护其一世。”

　　去年7月，全国政协委员移动履职平台在“网上全国政协书院”开设“学习民法典”读书群，全国政协主席汪洋入群。吕红兵担任这个群的群主，在群里普及民法典成为他每日必做的功课。群里的委员们并不都是法律服务工作者，吕红兵通常采用案例释法，一个案例串起一条法律条款，延伸到民法典的一个知识面，进行系统学习。

　　“普及民法典，应该特别关注两个群体，一是领导干部‘关键少数’，二是农村地区，我们需要为乡村振兴强化法律服务供给。”吕红兵说。对于如何更好地实施民法典，他也在酝酿提案，拟于今年全国两会上提交。在这件提案中，吕红兵准备给出自己的思考和建议，“法与时转则治”，为了让“社会生活百科全书”更准、更全，他建议同时汇编民法典及所涉法规、规章、司法解释及其他规范性文件。