我国首部“银发经济”政策文件出台

　　数据显示，我国60岁以上的人口就有近三亿，而且还在不断增加，多样化需求庞大。昨天（15日），国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。《意见》提出了4个方面26项举措。未来，国家将着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。

　　我国首部“银发经济”政策文件出台

　　在民生事业方面，国家将扩大和发展七方面的服务，包括养老助餐、居家上门、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等方面的服务。

　　国务院发展研究中心研究员 冯文猛：突出我们目前的关键问题，突出老百姓在养老领域急难愁盼问题，我们如何解决，这个特点非常明显。

　　目前，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

　　未来，国家将着力培育潜力产业。包括加强服装面料、款式结构、辅助装置等适老化研发设计，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。与此同时，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。

　　国务院发展研究中心研究员 冯文猛：通过培育相关的老龄产业，让老年人在生活当中的重要领域都有相关可选择的产品和服务的获取。这些对将来提升我们老年人的生活质量、提升老年人的安全、提升老年人的幸福等等都是具有非常重要作用的措施。

　　“银发族”需求旺 适老化成为新课题

　　银发一族中，不少是独居老人、高龄老人。老人们哪些方面的需求更为迫切呢？近日，总台记者深入全国各地的养老院、社区等，对老人们进行了随机采访。

　　黑龙江绥芬河市民 孟胜利：老年人吃饭，这个是个大问题，咱们是不是在这方面也搞一下尝试。

　　山东济南市民：希望设立更多社区村居老年食堂，让老年人告别做饭愁的日子。

　　除此之外，能够就近便捷的看病，并得到专业的就医指导，也是大家关心的重要问题。

　　山东济南市民：平时家里老年人有头疼脑热的小毛病时，很少能找到这种专业的居家护理人员或者社区护理人员来上门服务，这样的人员太稀缺了。

　　黑龙江双鸭山市民 蔺洪达：现在医养结合挺好，将来要是有专科的专家来更加补助我们这些治疗，那就更好一些了。

　　另外，除了基本的生存所需，大家对精神层面，文化娱乐方面的需求关注度也比较高。

　　黑龙江绥芬河市民 王秀敏：给老年人提供一些活动的空间和活动的场所，让我们这些老年人能够在退休的生活当中更加丰富多彩一些。

　　山东宁智寓和养老服务有限公司工作人员 王琳：能够关注一下老人的群体，专业性给我们老年人设计科学的、有效的、更好的活动内容，添置一下适合老年人锻炼的器材，像上肢运动、下肢活动、肩颈的器材。

　　江西南昌市青山湖区居民 罗小勤：对我们老年人来说，现在的最大的困惑就是智能手机的问题。因为智能手机牵涉到很多的方面，年龄大的话确实是不太会使用，我们一般都使用的好多是老年机，所以说网购的话，我们买菜干什么的就玩不来。

　　山东淄博市灯塔幸福苑工作人员 李明：更多的是精神方面、文化方面的需求，比如拍摄抖音短视频、乐器演奏、这些都需要专业人士来指导。希望更多的专业人士和志愿者参与进来，满足老年人多样化的需求。

　　社会力量助力 助老就餐更方便

　　在采访中，我们不难看出，日常生活中的最普通的吃饭问题，成了不少老人的烦心事儿。虽然现在不少地方都在建设社区食堂，但仍然满足不了旺盛的需求。这次，国家又有什么考虑呢？

　　记者看到，这次的文件在重要位置，提出要扩大老年助餐服务，引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务，还会引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。

　　国家信息中心经济预测部人口发展室主任 胡祖铨：包括国企、民企、物业服务机构甚至养老服务机构，也可以打开门，将一些助餐服务，推广到它周边社区的一些老年人的身边。通过市场化机制竞争的一个压力，来提高养老助餐机构的运营效率，从而来实现降低成本，提供更好服务的一个效果。

　　北京大学人口所所长 陈功：提供了更多的选择，就近就便安排助餐点，通过子女和老人的互动和平台的互动，来进行帮助等等，无论是从数量还是从方便的程度，跟过去有比较大的改观。

　　记者还注意到，《意见》提出，允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。

　　国家信息中心经济预测部人口发展室主任 胡祖铨：通过这种方式来减轻养老助餐机构的运营成本，来减轻老年人在享受就餐服务的成本，推动这件事情是一个普惠性的工作。

　　上门服务扩围 居家养老更丰富

　　针对越来越多的老年人当地养老、就地养老的新趋势，国家将鼓励养老机构、家政企业等开展居家养老上门服务，培育发展专业助老陪护机构。

　　《意见》提出，鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展。培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。

　　国家信息中心经济预测部人口发展室主任 胡祖铨：一个是专业化，提高护理服务的专业能力，要加大培养专业的护理人才。第二是普惠化，推动降低养老照护服务的价格，让更多的老年人可以享受到普惠的养老服务。

　　国家不仅将满足老年人基础的居家养老需求，还将打造智慧健康养老新业态，提升养老的生活品质。

　　未来，可穿戴设备、服务机器人等前沿智能设备将进入老年人家庭，智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备也将为银发老人服务。

　　北京大学人口所所长 陈功：智慧的家居和传统的家居的形式，实际上是很不一样，将作为一种整合性的平台，或者是整合性服务的终端，比如说养老服务机器人的这种布局，我相信对于未来智慧的家居生活，应该是一个值得期待的内容。

　　适老化改造 拓展银发经济新空间

　　针对银发老人们关心的日常活动场所较少、购物不方便等等问题，国家出台的文件中也有了详细的部署，并首次明确新建社区相关的养老服务设施，不低于人均0.1平方米。

　　国家将建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。打造一批让老年人放心消费、便利购物的线上平台和线下商超。

　　首次明确新建居住区按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，老旧小区要因地制宜补足配齐，常住人口达到中度以上老龄化的县（市、区），应上调新建居住区配建标准。

　　此外，还将组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。加强球类、棋牌等活动场地建设，鼓励开发家庭同游旅游产品。

　　北京大学人口所所长 陈功：康养、旅游相结合，把社交和旅游很好地去结合。在这些领域的布局，有利于我们的老年人提升生活的质量，更好地融入到社会，形成一个真正的不分年龄人人共享的老龄化社会。