“什么是人才，由谁来评判”

　　浙江在线3月10日讯（记者 沈晶晶 肖淙文）“什么是人才，由谁来评判？”这两天，浙江代表团小组审议现场，全国人大代表、中国科学院宁波材料所所长王立平的一个问题，引起了热烈讨论。

　　王立平代表从浙江去年推进的一项改革说起——让科研院所和高能级平台成为领军人才、青年拔尖人才等自主认定的主体。中国科学院宁波材料所，就是其中之一。

　　这是一个重大突破。过去，中科院宁波材料所认定的不少优秀人才，在承担国家重大专项、科研成果转化等方面做得非常出色，却难以进入政府认定的人才序列。

　　“为什么呢？因为传统人才评价标准主要看学历、论文、专利、奖励、‘帽子’等。”王立平代表说，当前，各类科技领军型企业也面临和他们此前相似的难题：扎根产业一线的高层次科研人员如何获得人才认定？

　　创新是第一动力，人才是第一资源。政府工作报告指出，深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。

　　什么是人才？由谁来评判？如何进行评价和评估？这些问题的答案，往往具有“风向标”和“指挥棒”意义。能否答好这些问题，关系到释放人才活力、推进科技创新和产业创新深度融合等一系列工作。

　　一位企业家代表接着提到，相比民营企业，不少博士生毕业后倾向到高校、科研机构工作。在人才认定上给予企业一定话语权，能提升民营企业对人才的吸引力，对于凝聚创新资源、密切企业与高校和科研院所的交流合作会有很大帮助。

　　“人才评价体系确实需要优化。”全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪观察到，除了领军人才等评判标准，在工程硕士、博士评定上，业界和学界也有“错位”。

　　比如，对于到企业实习的学生，企业更注重他们能否解决产业发展中的实际问题，学校更强调理论创新能力，以理论方法创新为评价要素。

　　这也使得不少学生在企业参与的项目、获得的成果，难以得到有效认可，影响了他们走进企业的积极性。“我认为必须进一步区分科研人才和科技人才，制定相应的培育和评定标准。”周迪代表说。

　　对此，全国人大代表、温州医科大学校长李校堃也深有感触。

　　他告诉记者，例如在生物制药领域，细胞培养和发酵工作精细复杂，技术要求高，但是由于部分工作重复性强，不仅难以产出高水平论文，部分技术还因涉密无法申请专利。在以论文发表和专利授权为主导的传统评价体系下，从事该领域的人才晋升通道狭窄，处于相对弱势地位。

　　针对这一问题，温州医科大学探索通过改革职称体系，为从事科研成果转化的人才开辟专门赛道。这一举措，有力推动了“细胞生长因子药物和蛋白制剂国家工程研究中心”的成果转化进程。“其他行业或许也面临类似问题，我们的经验可供借鉴。”李校堃代表说。

　　现场，来自省政府相关部门的代表也回应，建立“企业认定、政府认证”的人才评价体系，是浙江推进科技创新和产业创新深度融合的一项重要任务。接下来，他们将会进行深入调研、开展试点探索。

　　“哪些人为科技创新和产业创新作出了贡献，企业、科研院所和高校等用人主体最清楚。”王立平代表说，把人才认定的主导权交给用人主体，把实实在在作贡献的人推上去，将能旗帜鲜明地树立起不唯论文、不唯“帽子”、注重实效、重视创新突破的导向，鼓励各类人才厚积薄发、攻坚克难，产出扎扎实实的成果。

　　热议之中，对于企业如何认定、“度”如何把握，代表们也有自己的观点。周迪代表建议，可由行业协会制定评价标准，让企业自主推举人才。

　　王立平代表认为，就领军人才和青年拔尖人才评定而言，可按承担国家重大战略任务、助力浙江产业创新发展、引领新兴领域前沿探索等三个类别，结合企业等创新创业平台的人才体量和创新贡献，给予相应名额。同时，他建议，政府人才认证过程中要组织高度匹配的同行专家，进行严格评审和现场考察，并完善相应制度，遏制利益寻租空间。

　　李校堃代表则建议，可依据高新技术企业、“小巨人” 企业等不同类别分配名额，开展同行专家评审和认定，促进科研成果转化与产业发展的深度融合。

　　以改革破题，用改革赋能，我们期待浙江各类人才活力奔涌、创新动能澎湃。