宁波舟山港鼠浪湖矿石中转码头（资料图）

　　舟山江海联运服务中心建设是浙江积极适应和引领经济新常态、力争在新一轮改革开放大潮中勇立潮头的战略举措，是宁波舟山港扮演好长江经济带"龙眼"角色的关键工程，是浙江港口一体化建设的重要着力点。在国务院批复舟山江海联运服务中心建设总体方案基础上，日前省政府出台实施方案，促其建设落地。

　　为什么要如此关注江海联运服务中心建设？笔者认为，原因有三：一是现在正处于长江经济带、"一带一路"建设全面推进期，抓住两大国家战略建设契机，积极战略借势、项目借力，可保障中心运营有着良好网络体系、生态环境支持；二是现在正处于新一轮开放热潮期，虽国际上贸易保护主义抬头风险加大，但我国致力于改革开放的决心不会变，江海联运服务中心作为开放前沿大平台的角色和职责不会变，更需逆风飞扬，建得更好；三是现在正处于区域竞合发展升级期，此前区域竞合主要依托基础设施健全、投资规模扩大，目前更依托于区域现代服务水平提高、体制机制灵活性增强，江海联运服务中心亦需侧重服务功能完善及所需改革创新，调动各方积极性，形成合力。

　　新时期建设江海联运服务中心需注重哪些方面呢？笔者看来，亟需关注三大结合。一是虚实结合。需在有序规划建设一批港航基础设施、公共服务实体项目的同时，加强江海联运服务中心理论研究，结合基于互联网精神与网络化形态的新一代枢纽港、基于大数据分析与应用的智慧港创建；二是软硬结合。在加强鼠浪湖大宗商品国际中转码头群、小洋山北侧集装箱水水中转码头群等建设的同时，加强江海联运信息服务平台、宁波舟山港大数据服务中心等软工程建设；三是内外结合，江海联运服务中心需服务于浙江港航强省、海洋经济强省建设，也需要服务好长江经济带和海上丝路建设，服务好长三角区域一体化与共赢发展，成为重要桥梁和纽带。

　　高水平建设江海联运服务中心，需构建好"三大主体关系"。首先是以舟山为主体，兼顾宁波作用充分发挥。这是参与主体的关系处理。以舟山为主体，既在于舟山海域有着位于长江口外侧、全国7条主国际航线6条贯穿于此、深水港口岸线航线资源全球罕见等天然优势，也在于舟山正全力建设群岛新区，承担着打造海上重要门户的战略任务，中心建设是其内在职责和任务。而宁波是国际知名港口城市，参与江海联运中心建设，不仅是区域一体内在要求，也是发挥集装箱运输发达、航运服务较好优势，加快充实中心建设内容、提升建设质量与能级的重要途径和保障。

　　其次是以江海联运为主体，兼顾海铁联运、河海联运发展。这是业务重点的关系处理。江海联运大发展是中心建设根本目的，不仅能够提高运输效率成为水上运输新蓝海，也符合绿色运输潮流，吸引更多的公路物流转为水上物流。同时，海铁联运因有效服务空间更广、服务半径更大、运输速度更快，也有很大发展潜力。此外，随着京杭大运河杭州第二通道、浙东运河宁波段改造等工程建设推进，河海联运亦有较大拓展空间。

　　最后是以服务为主体，兼顾基础设施、公共服务设施健全。这是竞争力建构的关系处理。江海联运不是新鲜事物，早在上世纪60年代嵊泗绿华减载平台就已投入使用。近年来江苏、上海、广东江海联运业务异军突起，市场争夺日趋激烈。舟山江海联运服务中心建设需明确以江海联运服务体系健全、服务质量提高为重点，需立足长三角、面向国际，加快小洋山北侧江海联运服务基地、舟山江海联运信息服务基地、浙江大宗商品交易中心、宁波江海联运高端服务基地等平台的高水平规划建设、国际化开放合作；需明确基本策略，即结合浙江自贸试验区规划建设、全球性招商引资引智、国际一流港航服务环境营造，来抢占江海联运服务制高点。同时，加快江海联运现代基础设施、公共服务网络健全，作为支撑和保障。

　　（作者单位：浙江省发展规划研究院）