将三垟城市湿地公园打造成高品质的“传世之作”，是温州人民期盼多年的梦想。

　　2016年接近尾声之时，三垟城市湿地公园的建设传来好消息:12月9日，温州生态园管委会向国开行浙江省分行申请的三垟湿地棚户区(城中村)改造项目和三郎桥片、黄屿片棚户区(城中村)改造项目货币化安置贷款，授信批复43亿元，首笔16亿元专项资金已到位。

　　逐步“精品化”的三垟湿地公园。杨冰杰摄

　　为确保2018年湿地公园开园，顺利推进温州生态园“大拆大整“专项行动，温州生态园管委会及时树立“大融资”的理念，采取“多元融资、长短错配、股债结合、成本控制”的融资方式，打造富有凝聚力、战斗力的融资团队，多平台、全方位拓宽融资渠道，以保障当前拆迁、征地工作的大额度的资金需求。而国开行资金具有规模大、成本低、期限长的优势，成为生态园想方设法、竭力争取的融资项目。经过努力，最终大单落地，实现目标。

　　“43亿元将专项用于三垟湿地、三郎桥片、黄屿片2193户拆迁户的货币化安置。”昨天，温州生态园管委会相关负责人告诉记者，三郎桥片和黄屿片位于环三垟湿地区域，这些区域的城中村改造与三垟湿地公共建设相辅相成，加快它们的拆迁户安置及城中村改造，必将进一步推动、加快三垟城市湿地公园建设进度。

　　据悉，该项目也是自我市开展“大拆大整”专项行动以来，首个获得国开行浙江省分行专项资金落实到位的棚户区(城中村)改造纯货币化安置项目，项目总投资约54亿元，涉及建筑面积38.37万平方米，征收房屋2193户，预计安置房屋5263套。

　　拆迁户户均安置费高达240万元

　　货币化安置节约安置过渡费不低于31080万元

　　作为温州市委市政府部署建设的市区“5+2”亮点区块之一，三垟城市湿地公园要在2018年底建成开园，三垟湿地范围及其周边的棚户区(城中村)搬迁任务重、时间紧。

　　为切实做好三垟湿地城中村改造工作，加快推进三垟城市湿地公园亮点区块建设，温州生态园管委会城中村改造计划涉及三垟湿地、黄屿片以及三郎桥片等三个片区，其中三垟湿地为生态园核心区、三郎桥单元为生态园协调区、黄屿村系上一轮总体规划的协调范围区，计划征收住宅1162187平方米、涉及6445户。

　　为缩短安置周期、节省过渡费用、尤其是加快环三垟湿地公园周边区域的建设步伐，温州生态园管委会特启动生态园三郎桥片(三郎桥村、大岙溪村局部、甘岙村局部)、黄屿片(黄屿村)棚户区(城中村)改造货币化安置贷款项目可行性研究，优先满足具有较为强烈选择货币化安置的拆迁户。

　　此次，获得国开行浙江省分行为三垟湿地棚户区(城中村)改造项目和三郎桥片、黄屿片棚户区(城中村)改造项目划拨的43亿元货币化安置贷款后，再加上其他途径筹集的约11亿元资金，温州生态园管委会将向选择货币化安置的拆迁户发放户均高达240万元的安置费。

　　“货币化安置不仅能显著增加拆迁户的家庭财富，有效解决安置过渡期过长与拆迁户急切回迁之间存在的矛盾，确保满足拆迁户早日住上新房的愿望。相较实物安置，还能有效缩短安置周期，大幅降低安置成本。”据温州生态园管委会相关负责人介绍，对三垟湿地棚户区(城中村)改造项目和三郎桥片、黄屿片棚户区(城中村)改造项目进行货币化安置的经济效益，主要体现在节约安置过渡费方面，“货币化安置可使安置过渡期从当前的4年以上缩短至6个月以内，平均缩短过渡期约42个月。过渡费前3年按15元/平方米.月计，3年后按30元/平方米.月计，采用货币化安置每平方米至少可以节约安置过渡费810元。本次棚户区(城中村)改造涉及总拆除面积38.37万平方米，共计直接节约安置过渡费不低于31080多万元。”

　　多方合力创造贷款落地“高铁速度”

　　三垟湿地水利建设项目贷款授信已在洽谈中

　　43亿元的三垟湿地棚户区(城中村)改造项目和三郎桥片、黄屿片棚户区(城中村)改造项目货币化安置贷款项目审批，从项目申请到资金落地，仅用时一个多月，开创了国开行浙江省分行项目审批的“高铁速度”。一般情况下，向国开行浙江省分行申请项目审批，从申请到落地，周期一般需要三个月左右，甚至更长。

　　“应该说，创造这样的高速度，是上下联动、部门协作、形成合力的结果。为实现目标，大家都很拼。”据温州生态园管委会相关负责人介绍。市委市政府高度重视这一贷款项目的审批落地，在相关职能部门的全力配合下，特别是市住建委和市财政局的大力支持下，此项目被快速纳入省保障性安居工程内，此次贷款项目购买服务资金被纳入市财政相关预算中，为项目得以高效率取得融资成果提供了坚实保障。

　　此外，该笔项目审批的快速落地，也离不开国开行浙江省分行的大力支持。一直以来，温州生态园和国开行浙江省分行保持着紧密合作关系，今年已累计获国开行授信批复62.5亿元。国开行浙江省分行高度重视温州生态园建设项目的融资工作，该行行领导及客户处负责人曾多次带队到生态园调研融资工作，协调解决项目推进过程中遇到的实际困难，开辟绿色通道，快速启动响应服务机制，在审批上优化流程、简化手续，有力推进生态园城中村项目的审批工作。

　　温州生态园管委会相关负责人介绍，此次生态园棚户区(城中村)货币化安置项目43亿元授信的获批和首笔16亿元专项资金的到位，不仅能确保满足拆迁户早日住上新房的愿望，还能有力推进生态园整体拆征和开发保护工作。今后，生态园将继续深化和国开行浙江省分行的合作关系，双方将继续推动其他项目的融资工作，目前，双方已经就三垟湿地水利建设项目的贷款授信进行洽谈，并达成初步意向，贷款落地后，将彻底解决生态园水环境整治的资金需求，为把三垟城市湿地公园建成令群众眼前一亮的高品质公园进一步打下基础。