新蓝网-中国蓝新闻客户端8月21日讯（浙江卫视记者 林轩 杨柯 王西）在推进“最多跑一次”改革的进程中，浙江各级聚焦堵点、持续发力，通过清单梳理再提速、数据共享再提速，让群众和企业办事更方便。

　　今年四月，嘉兴南湖区行政审批局在全国首推行业许可“一证化”改革，让“一件事”跑一次成为企业到政府办事的常态。

　　改革的背后，南湖区行政审批流程发生了怎样的变化？

　　在嘉兴市南湖区快康药店余新镇分店，勘察人员正在检查药店的现场，快康药店质量负责人章建莉正在介绍店内情况。当药店员工章建莉询问什么时候可以领证的时候，现场勘查科濮建东给出答案是第二天上午。

　　这是嘉兴本地连锁药店快康准备开设的第57家分店，从提交经营许可申请，到行政审批局的人员上门勘察，企业负责跑审批的章建莉就花了三天时间。

　　勘察完毕，立马发证。这样的效率，来自于全新整合完毕的南湖区行政审批局。跟着勘察人员回到审批大厅，可以看到，这里的办事窗口以老百姓办事的类型来划分，像大型超市、酒店、民办学校等18类项目，只要到一个窗口、找一个人、填一份材料，就能搞定。

　　在通过审核之后，经营者会拿到一张行业经营综合许可证，意味着可以开始营业。在许可证的左下角有一个二维码，用手机扫一下，可以看到这张证的背后其实包含了多个部门的多个许可证。把多个许可证融合在一张许可上，这个审批局的创新举措，源于一碗面。

　　审批局筹建之初，审批局局长陈焕经常去附近的这家小面馆吃面，墙上贴的四张证、盖的四个章，让他怎么看怎么不对劲。

　　嘉兴市南湖区行政审批局局长陈焕说：“工商一张证，环保一张证，卫生一张证，食药一张证。对一个部门来说是跑一次，但是对这个店来说，他可能要跑三次四次。 所以我们当时考虑围绕一件事情怎么样让老百姓来跑一次。把整个权力做一个整合。”

　　改革的推进遇到哪些堵点、又该如何突破？

　　整合权力，意味着要切别人的蛋糕。事实上，审批局的流程再造，整合了全区16个部门的202项行政审批权力事项。作为交出权力最多的部门之一，南湖区市场监管局在调整中被划走了46项审批权和服务事项，抽调了11名业务骨干。

　　嘉兴市南湖区市场监督管理局副局长吴晨初说：“原来我们对经营者的宣传教育，包括有些要求他们做的工作，包括收取管理费，这一块现在没有了。就是审批局批了执照以后，我们再去监管，我们就很被动。”

　　嘉兴市南湖区行政审批局局长陈焕说：“说难，真的是难，因为这项改革实际上是把原来所谓的权力，划转在一个部门集中在一个部门，确实很难。说不难，实际上也不难。我们有一句俗话，老大难，老大出马就不难。”

　　陈焕口中的老大，是南湖区行政审批制度改革领导小组负责人、区长徐军。从各家抽权力、调骨干这样的难事，即便区长出马，也并非易事。徐军至今保留着当初从各单位抽调人员的名单，那段日子天天有人找他叹苦经、谈难处，有的部门还偷偷打起“换人”的主意。

　　嘉兴市南湖区委副书记、区长徐军说：“因为这些同志可能都是每个局的顶梁柱或者挑大梁的角色，在我们要成立行政审批局之前，把他们调整到其他的岗位上去了，这个实际上也是想把这些同志留在自己的局里面。”

　　开弓没有回头箭，为了让改革如期推进，区里把各职能部门的一把手，都纳入行政审批制度领导小组，多次梳理审批流程、排摸审批岗位人员，并严格规定人员到岗时间，不到半年所有权利事项全部整合到位。如今，在南湖区行政审批中心，“一个事项、找一人、跑一次”的新流程，正倒逼审批人员成长为擅长全流程的“全才”。来自区民政局的朱旭东，现在一个人要办民政、人社、司法等原来五个部门的审批事项。

　　嘉兴市南湖区行政审批局局长陈焕说：“审批局成立之后我们现在有110名工作人员从事了原来250人的工作，这样我们剩下的100多名工作人员在原部门就从事事中事后的监管，那么这样也加强了事中事后监管的力量。”

　　如今，南湖区的“最多跑一次”事项已达711条，占全部行政审批事项的86%，改革后老百姓办事比以前平均少跑3.9个窗口，申报材料减少43.3%。

　　从一个部门跑一次，到一个事项跑一次，审批流程再造的同时，部门数据共享必不可少，如何打破信息孤岛，让数据共享再提速？请继续关注《嘉兴南湖区突破改革“堵点”调查》。