编者按：今年7月，我省出台《关于全面落实划定并严守生态保护红线的实施意见》，要求到今年年底前，全省划定并完善生态保护红线。近日，记者来到我省首条生态保护红线所在地宁波，解剖镇海区从石化重镇向国家级生态文明建设示范区的蝶变之路，看生态红线如何为区域绿色发展筑起绿色屏障。

　　浙江在线10月13日讯（浙江在线记者 施力维 区委报道组 赵会营 通讯员 尚立峰）10月10日，宁波镇海区民间环保组织“绿丝带”负责人郁振伟，在博客上写下今年第282篇《镇海蓝天日记》。2008年开始，镇海60名居民代表就以日记形式，记录身边的环境质量状况。近3000篇日记，记录了镇海生态环境的改善。

　　环境的改善，得益于镇海科学划定、牢牢守住生态红线。近年来，当地由东向西构建“海洋——二、三类工业——城市生态带——城市功能区”的发展布局，形成产业带与居民区“安全隔离、生态相融、功能互补”的科学格局。

　　生态林带，实现隔离缓冲

　　从镇海老城区招宝山街道往东，不远处就是全国“北煤南运”的码头，每年数以千万吨的煤炭在此交易中转；往北是国内最大的石油炼化基地，源源不断地向全球输送着各类石化产品。

　　石油化工及相关产业，成就了镇海的繁荣，也一度带来不小的环境问题。不仅如此，一些化工企业与村庄、居民区之间的边界越来越模糊，甚至开始慢慢挤占居住空间。经济发展与环境保护、百姓生活之间的矛盾如何化解？

　　2013年，镇海率先对石油炼化等重污染产业划定空间界限。在划定区域外，不再布局化工和其他重污染产业。2016年，宁波出台全省首个生态保护红线规划，镇海区划出106.4平方公里的生态保护区域，占总面积近三分之一。

　　翻开镇海区生态保护红线落线图，从最北端的九龙湖风景区到最南端的甬江畔，生态红线划定的区域，形成一条宽度超过1公里的绿色生态间隔带，将石化区和城市居住区分隔开来。“生态保护红线区域，在居住区与石化企业之间设置了生态缓冲。”镇海区环保局局长岑国兴说，红线区域内实行最严格的管控，禁止一切影响生态保护的开发建设活动。

　　初秋，漫步在澥浦镇的岚山水库边，一片茂密的树林分外引人注目。这片当地人口中的“海天林带”，位于镇海生态红线保护区内，正是这堵宽度近1公里的绿色屏障，将北侧的澥浦镇区和南侧的石化区做了生态隔离。

　　在镇海，这样的生态林带共有5条，总面积962公顷，共植有树木150万株，全部在生态红线保护范围之内。绿色林带范围内，过去有不少脏乱差的化工厂、物流基地，如今，这些厂房被拆除，土地平整之后重新复绿。

　　5条生态林带，像一只绿色的大手，将石化区牢牢握在掌心，大大改善了镇海的小气候环境。2014年，华东师范大学环境科学系曾给镇海生态林带算过一笔生态账：在减噪、固碳释氧等9方面，生态林带给镇海产生的生态服务功能年总价值，折合成人民币达5.6亿元。

　　在生态保护红线的缓冲之下，化工企业发展和居民环保需求之间的冲突渐渐得到弥合。2016年，镇海区全年空气质量优良率达82.9%。

　　环境改善，蓄积发展潜能

　　国庆长假期间，位于镇海区的宁波植物园，迎来了游客高峰。植物园是镇海生态保护红线区域内重点建设、保育的“城市绿肺”。园区有450个足球场大小，汇集了近万种植物，长假期间每天有两万人在此亲近自然，感受生态之美。

　　“宁波植物园不仅是旅游景点，也是惠及民生的城市生态配套工程。”岑国兴说，过去人们谈到镇海，总会第一时间想到石化工业。现在，生态保护红线的划定，反而蓄积、释放了镇海的生态资源优势，形成了新的发展潜力，让镇海的综合竞争优势再上新台阶。

　　“北有中关村，南有中官路”，在纵贯镇海区的生态保护红线区域西侧，中官路创业基地火热崛起。与老牌石化产业不同的是，以文创、网游、电商为核心业务的中官路创客们，不依赖资源、能源，而是热衷于寻找有良好生态环境和贴心的政府服务的创业场所。

　　通过淘汰红线范围内的落后产能，镇海区腾出了环境容量，放手支持创客、企业主发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的产业。

　　为了当好“店小二”，让创客们少跑冤枉路，镇海区发改、规划等部门，专门针对生态保护红线内企业，联合推出了“黄灯制”缓冲审批模式。在项目申报立项时，发改部门都会向规划部门确认，看是否符合生态保护红线要求，对符合规划生态红线保护要求的，企业的申请可以获得受理，并进入绿色审批通道；对规划生态红线范围内的项目，将不予受理，并同步启动生态保护红线分类管控程序。“‘黄灯制’缓冲审批模式的推行，既可加强生态敏感区保护，同时又维护了企业应有权益。”镇海区审管办负责人说。

　　据岑国兴介绍，当地还将根据已划定的生态保护红线，继续完善生态保护红线管理政策，按分类、分级管控，在红线区域范围内实行“准入清单”管理。建立生态补偿、绩效考核制度，确保生态保护红线区域空间不减少、功能不降低、性质不转换，为绿色发展留足空间。