为有效遏制公车私用、滥用等现象,成都市拟从6月20日起将公务用车全部贴标以“方便市民监督”。但由于此事引发较大争议,改革方案尚未试行就传出消息:市政府将对此予以重新审视
反复折腾但始终未见成效圆满的公车改革,近日又从成都市爆出新闻。
今年5月中旬,成都市政府新闻发言人向社会宣布,为有效遏制公车私用和滥用等现象,方便市民监督,成都市所有公务用车将从6月20日起全部贴标上路行驶。尽管有人称此举在全国开了先河,但该举措在当地却引发较大争议:赞成者认为,成都敢拿代表自己厚重历史文化底蕴的形象标志———“太阳鸟”图案作公车标识,就是向全社会做出了庄严承诺,体现了成都市政府整治公车使用中的问题的决心和勇气。但有人却称,这是不触及公车改革根本的一次“作秀”,并无多大实际意义;还有的甚至担心,公车贴标识可能成为新的不好管理的特权象征。
让“太阳鸟”作证
在全国率先提出并建设规范化服务型政府的成都,在眼下公车改革中也走在了全国前列。该市武侯区去年底以来在媒体和公众的监督下,公开拍卖了近500辆公务用车,一时轰动全国。但该市车改举措并非仅限于拿公车出来公开拍卖。
为进一步推行公车改革,今年5月20日,成都市政府机关事务管理局局长张小彦郑重宣布“公车贴标”行动将在全市全面启动。张小彦局长称,给全市所有公务车统一贴上的是“太阳鸟”标识,目的是“阳光下作业,敢于让太阳鸟作证”。
对此举,当地舆论一时给予高度评价:让公务车贴出“太阳鸟”标识,将意味着开着公车外出进行私人应酬、动用公车办私事等诸如此类司空见惯的“车轮子腐败”行为,将在成都市成为“过街老鼠”。
据悉,在当日召开的新闻发布会上,成都市政府秘书长、新闻发言人毛志雄还透露:“公车私用”、“公车腐败”在社会上造成的恶劣影响已引起成都市有关部门高度重视,并于近期研究、制定了《成都市市级部门公务用车管理暂行规定》。其中,“公车贴标”将于6月20日起在全市范围内施行。
“阳光标识”引发争议
公车私用被百姓称为摆在马路上的腐败,成为群众最痛恨的腐败现象之一。有关资料显示,目前公车公用、私用、司机自用各占约三分之一。
但由于牵涉众多人的利益,公车改革却并非易事。到目前为止,全国还没有一个大城市施行大范围的车改。这就是说,推出“公车贴标识”举措,成都将在全国大城市中首开先河。对此,成都百姓多举赞成之手。
家住玉林小区的王明玉女士说,贴了统一的标识,对普通百姓来说,辨别公车就非常容易了。更重要的是,这就成为了一种规范,不仅以完全的透明度将所有公车推入大众视线,同时给了群众极大的知情和监督空间。
但同时,也有不少人对此举的成效表示了担忧。成都某企业一位干部称,公车贴标识实际上是以改革为名在“作秀”。他说,公车也就是官车,不从严治官,只是在车的出行和标识上做文章,没有多大实际意义。他还认为,“太阳鸟”标识是公共用品,政府不能说拿来自己用就自己用。
一位姓李的市民直言道,公车私用早已成为一种司空见惯的现象。即使贴出标识,让我们这些普遍老百姓去监督也是很难的。不是怕打击报复,就是发现了你又该向谁举报?举报了到底又有多大作用?
当地一位姓刘的学者担心,在公车改革未触及根本或没有真正到位之前,又一次动用物力张贴公车标识浪费资源不说,会不会让公车因为有了标识而成为新的更难管理的“特权”象征?
四川大学公共管理学院教授姜晓萍则认为,制止公车私用只是强化公车管理的一个方面。但仅在这方面,只为公车贴标远远不够,政府必须彻底解决举而不查、查而不处的问题。
事实上,在成都提出为公车张贴标识之前,四川省宜宾市就已从今年4月22日开始在全市公务车上统一张贴了“公车”标识,并公布了举报电话。但在随后的多次检查中发现,尽管当地公车私用、滥用和乱停乱放现象较之过去有所减少,但仍有部分公车并没有按规定张贴标识,或仍在偷偷私用,或继续在耍官车特权。公车改革为何难于“上青天”?资料显示,我国现有公车已超过350万辆。据不完全统计,一年的买车养车费用不少于2000亿元,成为国家财政的一大负担。
近年来,全国各地在高效政府的进程中,无不下决心着手解决超标、超量、超用的公车之弊。但改去改来,人们又普遍感到公车改革难于“上青天”。其中一“难”,就是“对策”多于“政策”。
6月2日中午,记者在四川省德阳市某宾馆门口看到,五六辆送官员前来就餐的公务车其牌照的厚度与普通牌照明显不同。据正对此拍照的一位记者称,这些车牌都是靠车内电子系统控制的翻牌车牌。其目的,就是为了躲过群众的监督。
记者此前在成都一些著名餐饮娱乐场所也经常发现,只要是官车进来,马上就会有人上来在前后车牌上贴一个红色牌用以遮挡。
“车改之难,难就难在各地至今尚未施行真正公道和求真务实的改革。”四川社科院胡光伟研究员说,因为车改触及到的是既得利益者的利益,而作为“既得利益”的政府又是车改的倡导者和施行者,要从中扮演好“运动员”和“裁判员”两种角色委实不易。
在他看来,车改最大的阻力还是来自于根深蒂固的“官本位”观念。他认为,公车改革必须配套实行小政府大社会,小机关大服务,以此进一步放大社会功能,收缩政府职能,减少政府负担。同时要采取经济的手段将公车推向市场。