2005年的7月，注定是中国参与国际事务的重要月份：与俄罗斯达成《中俄联合公报》，应邀出席八国峰会，前不久还主办了大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议。在外交学院院长、中国政协副秘书长兼新闻发言人吴建民教授看来，这一系列的活动，都暗示着中国的外交政策正在朝着区域联合与全球化融合的方向悄然变化。

　　缘定八国峰会

　　《第一财经日报》：7月3日，在英国苏格兰首府爱丁堡举行的八国峰会，中国国家主席胡锦涛被再次邀请出席。英国路透社引用经济学者琳达·叶的话说，胡锦涛出席会议可能意味着八国集团接受中国为成员国的可能性越来越大。您怎样看待这种评价？

　　吴建民：实际情况不是这样，中国被邀请参与八国集团峰会不是2003年才开始的。1996年法国在里昂主持八国集团峰会时，希拉克就邀请了中国，但中国没有去。1998年在德国举行八国峰会，德国总理也邀请了中国，中国也没去。2000年，八国峰会在日本举行，中国受邀后还是没去。

　　2003年中国为什么去，有两方面原因：一是随着经济实力的增长，中国也需要同八国集团对话。更重要的是，会议议题是南北问题，发展问题是南北问题的核心，对当前世界面临的核心问题，中国当然要参加。

　　同时，国际上也逐步形成一种共识，八国集团讨论国际性实际问题，没有一些重要的发展中国家参加就是缺陷。

　　目前，中国已经成为拉动世界经济的主要动力，而且中国又是安理会常任理事国，所以，他们认为讨论世界问题不能没有中国这样的大国参加。

　　《第一财经日报》：在8+5模式里，中国与西方八国和与其他四国的外交政策有什么不同之处？

　　吴建民：中国这次在8+5的峰会中的特点是：与发展中大国积极地接触，除了会上的接触还有会下的接触。中国加强与发展中大国会晤，是因为发展中国家在一些国际事务上有相同或相似的观念。在与八国对话以前，先彼此协调一下立场，以便与八国集团对话的时候，能做到互相配合，共同来维护和坚持发展中国家的利益。

　　大使不懂经济会成为笑柄

　　《第一财经日报》：你如何看待《中俄联合公报》？

　　吴建民：中国的国策是不同任何国家结盟。20世纪后半叶，中国的外交经过反思，小平同志总结中国要坚持一条：不结盟、奉行独立自主的和平外交政策。小平同志认为，结盟、搞军事集团都是过时的做法。

　　中国同俄罗斯不是一种结盟，而是经济的联合。俄罗斯是我们最大的邻国，双方的经济有很大的互补性，在安全上有共同的利益，两国的人员来往也比较多。这次《中俄联合公报》表明了双方要进一步深化和扩大合作的意愿，并采取了一些具体的行动。

　　《第一财经日报》：在这次上海合作组织会议上，胡锦涛主席重点谈了安全合作、经济合作和人文合作，这对今后的国际事务将产生什么样的影响？

　　吴建民：上海合作组织刚开始时注重安全方面，慢慢扩大到经济方面，这一次又推出人文问题。经济方面的合作是维系这些国家关系的重要关系之一，中国在发展中需要大量的资源，而这些国家资源是比较丰富的，这种互补性的合作是会收到双赢结果的。另外，国与国之间的关系，说到底是人际之间的关系，人文合作很重要。中国承诺3年内给其他成员培养1500名各类专家，比如外交学院每年就要给他们培养一些外交官。

　　这次上海合作组织还接纳了印度、巴基斯坦和伊朗3位观察员。他们之所以愿意当观察员，就是对上海合作组织有兴趣。上海合作组织接纳他们的原因是有着区域性的共同利益。这本身也说明了上海合作组织也在对外发展。

　　《第一财经日报》：在中俄关系和上海合作组织问题上，您都谈到了经济合作。这是不是反映出，当前我们的外交政策进入了一个新的领域？

　　吴建民：从现在来讲，我们对八国集团的外交政策有所调整，结束了2003年以前互不来往的局面。以前，七国集团开完会之后，只是对我们的外交人员通报一声会议的情况而已。但是现在，中国已经积极地参与进来，说明我们现在的策略更加积极主动。

　　历史上，中国的领导人与外国首脑接触，从来没有出现今天这样频繁的局面。一方面由于经济多元化导致的利益和矛盾同时增加，这就需要领导人来打通脉络。另一方面，中国从过去的封闭状态走向了开放，而且现在的开放程度史无前例。这就迫使我国的领导人必须与外国首脑频繁接触，这是一种历史趋势。

　　从另一个角度看，现在是经济外交的时代。50年前的外交主要是政治外交。我在法国当大使的时候，有位老资格的外交官讲，50年前，如果大使讲经济会被认为是笑柄；50年后，大使如果不懂经济更会成为笑柄。当然，外交政策也会随着世界事务的多彩而不断丰富。今后是不是还会调整和变化，要根据各国和全球的发展情况不断去充实。

　　全球化与区域联合

　　《第一财经日报》：当前，世界外交格局呈现出一种什么样的走势？

　　吴建民：世界发展到今天很有意思，既有全球化趋势，地区集团化也在蓬勃发展。因为全球化带来的机遇和挑战使每个国家很难把握，各国在过渡时期要找到自己的合理位置，必须借助于地区的依托。

　　即使美国也看到了成立地区组织的必要性。1994年1月1日，美国建立了北美自由贸易区，包括加拿大和墨西哥。现在美国又在搞美洲自由贸易区，包括南美、中美和北美共34个国家。2004年，10+3的领导在万象开会，决定把建立东亚共同体作为长远的奋斗目标。这对我国也具有重要的意义。

　　除了区域联合体的建立，现在集团之间的对话也在加强。八国集团和发展中的五国联合就是如此。可见，世界的变化仅发达国家之间的对话已经不够了，发达国家与发展中国家，发展中国家之间，还有地区之间的对话都要加强。