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贸易保卫战已经吹响号角 反倾销要公平就要斗争

www.zjol.com.cn  2005年07月21日 10:30:02  浙江在线新闻网站

  在国际贸易中,不会有天上掉馅饼的事儿。面对同样的起诉,积极应诉的企业,就有可能打赢官司,保住市场,甚至扩大市场。而不打官司的企业则肯定会被征收高额的处罚性关税,彻底被排挤在这个市场之外;在国际贸易中,也没有我们常常期盼的青天大老爷,无论是美国的法官还是欧盟的法官都不会是主动取证秉公而断的“包青天”,只要企业不去应诉,法官们就会理解为这是理屈的表示,将完全采信提起诉讼一方的证据。

  中国鞋再次遭遇到了欧盟的反倾销调查。

  7月7日,欧盟委员会发布立案公告,对来自中国的部分皮面皮鞋启动反倾销调查,这项反倾销调查将至少涉及1200家制鞋企业和上百万人的就业,涉案金额可达6.7亿美元,是中欧贸易史上最大的一宗反倾销案件。之前,欧盟委员会已经对来自中国两个税号的劳保鞋启动了反倾销调查,而之后,欧盟还极有可能对我国的纺织面料鞋启动反倾销调查。

  一连串的贸易保卫战已经吹响了号角。

  然而保卫战的主角:制鞋企业还没有做好准备。

  据报道,7月15日,福建省进出口公平贸易局和福建省进出口商会鞋帽分会召开协调会,但涉案的250多家制鞋企业只来了不到一半。而且会间退场的人不少,主动提问的寥寥无几。据福建省鞋业行业协会负责人说,福建鞋企应诉热情不高,培训会冷场已经不是第一次了。

  其实,中国产品遭遇反倾销的次数已不少,有关于企业如何打赢反倾销官司的报道同样不少。

  就举最近的一个例子。2004年,美国对从中国进口的木制卧室家具提起反倾销诉讼。天津美克国际家具制造有限公司积极应诉,取得了应诉企业中最低的0.79%倾销幅度裁决,根据美国法律,倾销幅度低于2%的企业也将被免于征收反倾销税,这意味着,天津美克成为本案中惟一一家被免征反倾销税的中国家具企业,打赢了官司。其多100多家应诉中国企业被征收8.64%的加权平均税率,而那些未应诉的企业被强制执行198.08%的惩罚性税率。这意味着这些企业要以高于原价3倍的价格才能在美国市场上出售,这些未应诉的企业事实上已被赶出了美国市场。

  有前车之鉴,不积极应诉的后果就是被赶出市场,为什么这些制鞋企业还是不积极准备打官司呢?

  据记者的调查,一些企业主认为打国际官司费时费力,应诉成本颇高,因此准备放弃应诉。还有一些企业主看着发到手上的英文表格,一脸茫然:“表格都不会填,怎么应诉啊!”

  的确,被反倾销调查的企业有大有小。大企业出口量巨大,出口市场志在必得,而且他们财力雄厚,打得起官司,充足的人才储备也使得大企业懂得如何去打官司。因此,大企业的应诉通常会比较积极。但是,大企业在打反倾销官司时,并不愿意将自己的优势与小企业分享,通俗点说,他们不愿意带着小企业一起玩。因为这些小企业事实上是大企业平日里的竞争对手,而且一些小企业为了出口不惜降价将利润压至最低,大企业早已为这些小企业的做法恨得牙痒痒,现在有了机会除掉这些小企业,大企业还可以去占有这些小企业被挤走后留下的市场空间,岂不是一举两得。其次,打反倾销的官司,最重要的是要证明自己的成本与售价之间的合理性,并没有低价倾销,只有那些基本状况相同的企业才有可能联合打官司,大企业与小企业之间的成本情况大相径庭,也没有办法联手。

  但是,在中国经济中,最活跃的部分就是成千上万的中小企业。维护多数企业的利益其实就是维护国家的利益。遭遇反倾销的小企业的利益应该由谁来维护?

  商会的作用由此凸显出来。在反倾销的官司中,政府发挥的余地并不大,此时,商会应该站在贸易保卫战的最前哨。从一定程度上讲,商会在对外贸易中,起到的不只是保护行业企业利益的作用,更是中国经济稳步向前发展的守护者。

  商会该怎么做?发布行业预警信号,组织辅导企业参与应诉。事实上,一些行业商会早已先知先觉。有些商会在企业入会时就收取一定的保证金。保证金的作用主要有两个:一是如果行业碰到反倾销,商会就会动用这笔保证金,替行业里的企业请律师打官司。其次,如果商会里的某个企业采用降价的方式恶意竞争,扰乱行业秩序,保证金就会被作为对企业的罚款。

  我们常说,中国加入世界贸易组织,最重要的是要思想观念入世。目前最首当其冲要树立的观念就是:在国际贸易中,公平是靠斗争来的。

  在国际贸易中,不会有天上掉馅饼的事儿。面对同样的起诉,积极应诉的企业,就有可能打赢官司,保住市场,甚至扩大市场。而不打官司的企业则肯定会被征收高额的处罚性关税,彻底被排挤在这个市场之外;在国际贸易中,也没有我们常常期盼的青天大老爷,无论是美国的法官还是欧盟的法官都不会是主动取证秉公而断的“包青天”,只要企业不去应诉,法官们就会理解为这是理屈的表示,将完全采信提起诉讼一方的证据。

  因此,遭遇反倾销的企业切不可短视,不能因为要费一些钱请律师就放弃了打官司的想法。因为,这种做法对企业自身来说,是一件弊大于利的事。首先,好不容易开拓出来的出口市场就这样被轻易的封杀实在可惜。其次,反倾销案的提起一般会产生一系列连锁反应,失去欧盟市场的产品会转向出口其他国家,进口的增加非常可能导致该国也对此项产品提起反倾销调查。以此循环下去,企业最后不得不被挤出所有的国外市场,转而在国内销售全部产品,国内市场究竟有多大,如果那么多的小企业都扎堆国内市场,最后的局面一定是低价恶意竞争,长此以往,价格越压越低,直至无法维系企业的正常运转,企业只好破产关门。第三,其实中国一直是在鼓励企业出口。有许多的政策措施都对出口企业进行优惠补贴,因此只要保住企业的出口,就会受惠于国家的产业政策,从长期看,这些方面的优惠将会弥补企业为打官司而付出的费用。还是那句话,在国际贸易中,要想生存、要想发展、要想公平,就必须斗智斗勇,躲是躲不过去的。

来源: 中华工商时报 作者: 编辑: 朱小燕
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