近几年来,在执法过程中,城管执法队员遭遇暴力抗法的情况频繁发生。记者统计了一下,仅仅最近半个月,媒体报道过的暴力抗法事件就有近20件。
北京市城管执法大队一位负责人告诉记者,今年以来这种情况更加凸现,平均每天都有一起暴力抗法导致城管队员受伤的事件发生。暴力抗法事件的频繁发生,不但给执法人员造成了身体伤害,也使得大部分执法人员在出勤前,就背上了极大的心理负担。
问到原因时,这位负责人告诉记者,城管执法的对象多是社会底层人员,除了外地来京人员,这几年本地失业、下岗人员也不断增多。而且,开黑车、摆地摊等违法违规行为,都是他们的谋生手段,抄了他们的摊,就等于断了他们的生路。
这就使得,在面对执法人员时,这些违法者表现出“不理、不听、不解”。这种抵制情绪一旦升级,就成了暴力抗法。抵抗的手段多种多样:喝药、骂街、抓咬踢、打砸耍赖、把孩子放到城管执法队一走了之等等。
记者了解到,现行法律法规对妨碍公务、暴力抗法规定不明确,惩罚力度不够是暴力抗法事件频发的又一个原因。公安部门在处理该类事件中以“是否伤人、流血”作为依据。很多时候,暴力抗法的行为只能作为一种“纠纷”,由公安部门进行调解。即使城管队员被打伤、出血,从第三方取证的规定,使得城管队员互相之间不能作证。
城管·心理话
城管队员——“老百姓总觉得我们不通人情”
“春秋装修季,查处倾倒垃圾渣土;六七月份,查工地噪声;冬天查假煤贩子,查扬尘。热天查河边游野泳,凉天查非法垂钓。风大的时候查大型广告牌,风小的时候查随地吐痰……”一位不愿透露姓名的基层城管执法队员说,“我们经常加班呢。我们有300多项职能,可是人数并不算多。”
他对记者这样发牢骚:“我们城管干的活儿,就是注定‘姥姥不疼舅舅不爱’的。得不到老百姓的理解,甚至都得不到家人的理解。因为大家看上去,城管常常伸手必断人家财路。”
记者曾经跟随这名队员参加过一次冬季整治活动。当执法到一个违章早市时,周围围观的老百姓很多。由于取缔了这个早市会对周围居民买菜造成不便,老百姓一看到城管车辆和城管队员就给违法者报信儿,甚至帮着违法者说情。这个早市存在着消防安全多方面的隐患,且由于存在着严重的占道经营行为。此处周边环境污染严重,小贩无照经营,且经常发生堵车情况,由于逆行车多、车辆混行等原因,还极易发生交通事故。
“现在我们队员执法大多用两种手段,要么抄没物品及经营工具,要么驱走经营者。”他透露,“但抄没的物品没有人来认领,也没有人来接受罚款,即使接受了处罚,可是一般的物品就是罚款三五十元,很多小贩根本不在乎。截至目前,尚未有统一的《城市管理法》。”
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