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国企监管漏洞触目惊心 5000万巨资被骗难以收回

www.zjol.com.cn  2005年10月31日 16:09:12  浙江在线新闻网站

  5000万难追回,麻禄斗难脱干系

  在采访过程中,记者发现,在这笔5000万元巨款流失过程中,太原煤气化公司原总经理麻禄斗,扮演了十分重要的角色。5000万元难以追回,和他有着直接关系。

  据了解,麻禄斗在山西是一个呼风唤雨、炙手可热的人。他曾任大同矿务局同家梁矿党支部书记、太原煤炭气化总公司公安处副政委、人事处处长、总经理等职,现已退休,为山西省政协委员。

  据反映,所谓“委托理财”事件,本身就是麻禄斗一人导演并直接参与演出的闹剧。多种证据表明,他与华阳公司、天外天公司签订委托理财协议,没有和公司领导班子成员正式交换过意见,是他直接指示公司财务人员办理的。这是这笔5000万元被划拨出去的根源。

  其次,所谓“神州威达信息技术有限公司”,名义上是太原煤气化公司与天外天共同出自组建,太原煤气化公司还派专人参与企业经营的企业;可实际上,所派人员从来没有参与神州威达公司的实质经营。据韩建军反映,他多次要求派往神州威达的人员了解该公司财务情况,均被王岩拒绝;韩要求该同志将此情况向麻禄斗汇报,该同志在汇报后却“哭着对我说,麻总狠狠地批评了我,说(神州威达)是公司定了的事,不要我管的太多。”这位同志对太原煤气化公司5000万元是否真的划入神州威达公司账户,以及神州威达公司其他经营情况,一概不知。因此,太原煤气化方面派往神州威达公司的人员,早在2001年7月就撤出。

  另外,韩建军还向记者反映,就王岩“诈骗”一事,太原煤气化公司曾经向北京市公安局报案,在此过程中,麻禄斗曾到京接受北京警方的询问。麻禄斗在接受询问时对北京警方表示,认定诈骗、到公安局报案,是中煤集团的要求,太原煤气化公司不认为是诈骗。此后不久,公司就收到了北京市公安局“不予立案通知”。

  太原煤气化方面反映,由于麻禄斗不支持公司财务人员参与神州威达公司经营和监管,神州威达公司可谓漏洞百出。

  其一,神州威达注册资金1100万元,就是太原煤气化公司5000万元委托理财款中的一部分,也就是说,天外天公司没有打入一分钱的注册资金,获得了公司51%的股权;而太原煤气化公司打入了全部100%注册资金,却只得到了40%的股权。更加荒唐的是,实际上太原煤气化公司已经为成立神州威达公司,取得40%的股权,另外向神州威达汇出了265万元注册资金。

  其二,麻禄斗对公司称,神州威达公司是太原煤气化和天外天共同成立的企业,只有两个股东,可后来据工商部门提供的资料,神州威达公司还有五名自然人股东。这五人的注册资金,全部由太原煤气化公司5000万元中支付;其中的一个人,就是麻禄斗的女婿,占有5%的股份。

  其三,中煤法律部负责人还向记者反映,在发现公司5000万资金难以收回时,太原煤气化通过其控股的企业,未经任何人批准,将其400万元的股份作价200万元卖给了沈阳一家公司。所谓“出售股份”应得的200万元,至今既未收回,又无人去追讨。

  上述情况清楚地说明,在这起5000万元“被骗”案中,麻禄斗一手遮天,难脱干系。为了采访麻禄斗,记者曾多次试图与他联系,均未果。后据太原煤气化的人反映,他早就到国外探亲去了,不知何时回来。

  巨额资金收回难凸现国企监管漏洞

  太原煤气化5000万资金难以收回一案,给太原煤气化敲响了警钟,更给我国国有企业监管敲响了警钟。

  该集团现任董事长王良彦对记者说:“这5000万元难以收回,我们感到心疼啊。为了防止类似事件再次发生,我们作出了硬性规定:今后凡是公司重大决策,一律上公司班子会讨论,取得一致意见后再决策。同时,严格履行有关财务和投资管理方面的纪律和政策,该向上级部门请示的一定要请示。”他还表示,虽然王岩被放了,追款工作遇到了挫折,但是5000万元是全公司职工的血汗,是国家的财产,太原煤气化将采取一切可行的措施,继续追讨这笔款项;然而,目前王岩已经逍遥法外,具体采取何种措施,确实比较茫然。

  就此,记者还采访了经济学家、国务院国资委经济研究中心副主任白津夫教授。白津夫说,太原煤气化5000万元资金流失一案确实触目惊心。它再次提醒我们,目前我们的国企监管机制存在着重大问题,主要是对企业一把手的监管难以真正到位。他认为,资金和财务管理,处于国企监管的核心位置,如果财务人员“唯领导马首是瞻”,对企业一把手的指示简单执行,那么即使有了集体决策制度,仍然难以保障企业资金安全。所以,一方面应该强化企业投资管理权限管理制度,完善企业领导班子集体决策制度;另一方面,应该制定更加严格细致的财务人员工作制度,企业重大款项,没有领导集体签署,不能轻易划转。同时,要严格领导责任追究制度,对于不执行相关纪律和政策的人,决不姑息。

来源: 经济参考报 作者: 林玉 尹天玺 编辑: 沈华军
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