彩民态度

　　面对作弊：高奖金才打官司

　　彩票市场究竟有多大？一组数据很能说明问题：2003年，中国的彩票销售量达到创纪录的401亿元。2004年，虽然受到某些原因影响，但中国彩票发行量仍超过了380亿元。王薛红预计，今年市场上所有彩票的销售额将突破600亿元。而在北大彩票所官方网站的调查中，近七成的人买过彩票，其中五成彩民认为买彩票是一种投资行为。

　　尽管拥有如此巨大的市场，但记者在采访中发现，彩民对于自身权益的保护却呈现一片空白。每周都会购买福彩的李女士告诉记者，她买彩票就是图一个乐，中奖了高兴，不中奖也无所谓。“如果发现有作弊的手法，您会像西安‘宝马案’一样打官司吗？”李女士思考了片刻，才回答记者：“如果中奖额很大，可能会，如果钱少，那就算了。”而另一些被采访者也明确表示了相同的观点。“如果影响了我中奖，可能会打，但还要看看奖金额是多少。”

　　专家观点

　　特殊商品易产生病态赌博

　　一个有意思的现象在于，当记者用电话向几个知名的律师事务所咨询时，律师们都表示很难回答有关彩票方面的法律法规。一位律师透露：“这属于比较冷门的法规，我们平时很难接触到，只能翻阅一下才能回答。”

　　王薛红认为，影响中国彩票业健康发展的一个主要问题，是关于彩票的定义问题。“彩票是一种特殊的商品。作为商品，彩票的‘买’和‘卖’都应该遵循作为一般商品的市场化原则；而中国目前实行的却是由有关部门直接管理彩票的形式。但彩票又是一种‘特殊’的商品，其‘特殊’性表现在其负面作用上，即容易产生病态赌博。因此，对于彩票的这一‘特殊’性，政府在考虑开放彩票时，需要做好完善的法规与制度建设，以保证‘责任博彩’的健康发展。”晨报记者赵王月朱烁

　　新闻背景

　　中国彩票大事记

　　●1987年7月27日，新中国第一批800万张“中国社会福利有奖募捐券”(面值1元)在河北、江苏、浙江、上海等10个省市试点发行。石家庄市售出了新中国第一张彩票。从而揭开了新中国彩票史的第一页。

　　●1987年12月，广东省采取市场化的销售手段，福利彩票采用由销售网点代销，最高奖金额设到5000元，全省每月统一用摇奖的方式当众开奖，中奖号码由媒体公布。

　　●1994年，为了与国际彩票业接轨，民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”，其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”；国家体育总局(当时叫国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。

　　●2000年3月，财政部发出《规范彩票市场，不得擅自发行更改、严禁代销的通知》。《通知》规定：从2000年4月1日起，福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖，取消实物兑奖的方式。

　　●2000年9月1日，中国第一套全国统一发行、统一开奖的“中华风采”福利彩票在全国正式发行。10月6日晚在中央电视台首播第一期开奖结果。

　　●2003年2月16日，双色球首批在全国22个省、市上市销售，首期销量超过1000万元。

　　●2004年5月15日，财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停，并开始对即开型彩票市场进行清理整顿，福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。