障碍之三：投融资体制改革滞后

　　缺钱——这是许多有创新愿望的民营企业最大的抱怨。国务院发展研究中心技术经济研究部部长郭励宏不久前接受媒体采访时说，企业自主创新急需大量资金，但无法及时便利地从合法的金融机构获取，因此一些民营企业只好通过地下钱庄来解决，这种做法合情、合理，但不合法。

　　“让民营企业自主创新，如果不进行融资体制的改革，无疑是让企业做无米之炊。”郭励宏表示。

　　郭励宏认为，市场经济国家的企业自主创新基本上有两种形式，一种就是现有企业研究开发，实现创新；另一种是新的风险企业的开发创业的硅谷模式。由于体制的原因，目前我国这两条主要途径全部严重堵塞。

　　他指出，现在我国的风险投资一半以上是外资，我们自己的风险投资搞不起来，就因为基金的形成机制还没有形成。国际上已证明最有效的“有限合伙制”，我们还没有。最后的退出机制，国外最基本的是股票的柜台交易，我们没有这样的规定，只搞了一个中小企业股票交易板块，小企业资产规模多是4千万元以下，而上市公司资本规模要5千万元以上，没有其他任何一个国家用这种集中的股票交易所来解决小企业的融资。

　　国家发展和改革委员会体改司司长范恒山也认为，必须改变当前我国企业间接融资比重过大的状况，积极发展直接融资。

　　在国内资本市场面临诸多发展困难的前提下，财政部政策研究所所长贾康呼吁建立多层次的金融体系：一是构建一种商业银行对于科技研发、自主创新活动贷款风险补偿机制；二是用好财政贴息、财政支持之下的政府目标信用担保体系等政策性金融金融工具。

　　障碍之四：竞争环境还欠“公平”

　　当被问到民营企业自主创新目前最需要怎样的外部支持时，吉利公司董事长李书福只说了两个字：公平。

　　让李书福不满的是，民营企业自主创新还有不少障碍和歧视。他说：“以汽车行业的研发为例，国有企业有人拿了国家大量资金，研发新型动力汽车。钱花光了，还没做出来，最后找民营企业商量，帮他们搞混合动力。像这样的情况，我们民营企业就很少得到支持。”

　　如何营造一个公平的市场竞争氛围，也是宁波市副市长余红艺关心的问题。她说：“内外资企业所得税政策不平等，这是妨碍国内企业开展自主创新最大的障碍之一。我在下面调研一次，企业就攻击我一次：为什么外资企业人力成本都可以进行税前抵扣，而内资企业不行？这些话喊了多少年，就是解决不了。”

　　贾康认为，要营造公平的企业创新环境，要注重按照科技含量的高低来确实政策优惠导向。可以预见，在实行企业所得税内外资企业并轨之后，实际上一些掌握着高科技的外资企业照样可以得到原来的优惠，但那是凭着自己的技术得到的，是和同等条件的内资企业在一个平台上运行。

　　由“公平”谈到政府定位问题时，余红艺说：“政府最需要做的，是建立有利于企业自主创新的体制、机制，应尽量减少直接干预企业具体的经济活动。”