6.促进“新四化”

　　“十一五”期间，以工业化、城镇化、市场化和国际化为特征的“新四化”进程将全面加速，我国经济将因此而释放出巨大的活力。工业化加速是指中国目前的主要工业产品产量已位居世界首位，中国正在成为世界工业生产最大基地。城镇化加速是指中国城镇人口快速增长。市场化加速，是指中国已经是世界上最开放的市场之一，也是世界上竞争最激烈的市场，全球五百强企业有450家进入中国市场。国际化加速，是指国际资本相当于GDP比重由2000年的25.4%提高到2004年的37.7%。促进“新四化”的发展，是保持中国经济较快发展的重要条件。

　　7.建设社会主义新农村

　　《建议》明确提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。

　　建设社会主义新农村的目标和要求可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这20个字全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。

　　建设社会主义新农村要坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

　　8.深化改革

　　《建议》一个鲜明的特点就是，通过加大改革的力度，促进结构的战略性调整和社会进步。

　　我国当前出现的很多矛盾和问题，其根源就在于改革不到位和体制不完善：我国宏观经济之所以出现周期波动，在于宏观管理体制和微观运行机制的改革不到位；经济增长方式之所以粗放，与政府职能转变不到位、财税金融体制不健全和企业改革不到位有直接关系；资源的严重浪费和低效使用，与土地、水和重要矿产资源的产权制度不明确、价格形成机制不合理有直接关系。专家指出，如果“十一五”期间不进行力度大的改革，经济发展的深层次矛盾就难以解决，“六个必须”中的前五个必须就难以实现。

　　《建议》对深化改革的重点做出了部署：一是着力推进政府行政管理体制改革。二是坚持和完善经济基本经济制度。三是推进财税金融体制改革。

　　广交会资料图

　　9.提高对外开放水平

　　“十一五”时期，我国对外开放面临更加复杂的国际环境和国内发展提出的新要求。因此，我们必须提高对外开放水平。《建议》明确提出了实施互利共赢的开放战略，这是指导我国在“十一五”期间统筹国内发展和对外开放的重大指导原则，是进一步扩大开放的指导方针。要实施互利共赢的开放战略，一是加快转变贸易增长方式，积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，努力实现进出口的基本平衡；二是继续积极有效利用外资，着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域引导；三是支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资。

　　10.公共服务

　　《建议》突出强调，要进一步转变政府职能，将政府的主要精力集中到经济调节、市场监管、社会管理和各项公共服务职能上来。公共服务，在“十一五”期间被提到一个前所未有的高度。与经济指标减少相对应的是，“十一五”规划的目标中增加了如老百姓关注的就业、社会保障、义务教育、公共卫生、公共安全等人文和社会指标。专家指出，现在政府的经济调节功能很强，但公共服务职能是偏弱的，这次规划强化了政府公共服务等方面的职责。

　　11.社会发展

　　《建议》指出，发展必须是科学的发展，必须把构建社会主义和谐社会纳入发展的内涵，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进人的全面发展。社会发展，这一字眼在《建议》中十分引人注目。在推进经济发展的同时，必须关注财富如何分配，利益怎样协调，矛盾怎样化解等社会发展问题。对此，《建议》明确提出要从解决涉及人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会发展的协调，加快发展社会事业；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重改革发展稳定的协调，保持社会安定团结。