要实现“十一五”规划建议提出的节能降耗目标，意味着今后5年每年单位GDP能耗必须下降4.4%左右——

　　任务艰巨能否完成

　　目标并非高不可攀

　　“十一五”规划建议提出，到2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，这意味着今后5年每年单位GDP能耗下降4.4%左右。任务艰巨，能否完成？

　　中国社会科学院能源经济研究中心主任史丹对此做了肯定的回答：“这个目标并不是高不可攀，而是积极稳妥的，通过努力是可以做到的。”她说，从我国能源消耗趋势就可说明这一点。改革开放之初，我国万元GDP能耗为16吨标准煤，而到2004年，下降到1.4吨标准煤，下降幅度是非常大的。

　　国家发改委有关专家给记者算了一笔账：据测算，20世纪80年代以来，我们实际上是用能源翻一番支持了GDP翻两番，平均每年能耗降低4%以上。2004年与1990年比，全国每万元GDP能耗下降了45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火力发电煤耗、吨钢可比能耗和水泥综合能耗分别降低11%、29%、21.9%。但目前我国能源利用效率仅33%，比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品的单位能耗平均比国际先进水平高40%；钢、水泥、纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%、12%。因此，无论是横向与国外先进水平比，还是从自身纵向发展看，我国节能的空间和潜力还是很大的。

　　近年来各地节能的实践也说明，降低能耗空间较大。如，天津市通过推动建筑节能工作，使其建筑耗能取得了阶段性的成果：上世纪90年代，节能率为30%，耗热量指标达到25.3w／平方米以下；2000年至2004年，再节能30%，节能率累计达到50%，耗热量指标达到20.5w／平方米以下；2005年的目标是节能率累计达到65%，耗热量指标达到14.4w／平方米以下。这表明，只要采取正确的方法，我国节能可以挖掘出巨大潜力。

　　企业节能大有可为

　　据中国石化节能协会秘书长王文康介绍，石油和化工行业能源消耗量很大，年能耗达到2.7亿吨标准煤，万元产值能耗高达3.5吨标准煤，是其他行业的两三倍。而且，在化工行业，能源往往又是原料，能源成本所占比重很高。目前能源的价格上涨直接影响企业效益，企业节能降耗的积极性很高。

　　王文康认为，化工行业降能耗要重点抓三方面：产业、产品结构调整，节能管理和技术改造。向精细化工转，降低能耗，提高产品附加值。油改煤，煤改气，可大大降低能耗，降低成本。开发新工艺，改进设备，如生产烧碱由隔膜法改为离子法，每吨可降低400多千克标准煤。同时，向系统节能发展，实行热电联产，余热利用。但他认为，目前企业节能管理有所弱化，机构不健全，人员较少，而且大多没有经过专业培训。懂工艺技术的大多不懂节能，懂节能的又不懂工艺技术。希望有关方面重视。

　　有色金属工业也是能源消耗量很大的产业。粗铜综合能耗平均为1吨标准煤左右，比国外先进水平高40%，氧化铝综合能耗平均为1154公斤标准煤，比国外先进水平高50%左右，节约的潜力很大。中铝公司已经形成了一整套达到世界先进水平、具有自主知识产权的核心技术，引进和消化吸收了一批关键技术，自主开发的“强化烧结法”生产氧化铝新工艺，不仅扩大了铝矿石的利用范围，产能提高50%，而且能耗降低40%以上。

　　船舶工业是高能耗产业。在生产过程中，各船厂能源消耗点多，容易形成浪费，节约的空间比较大。中船集团投资购置节能新设备，研究新工艺，力求“低能耗、高产出”。在新基地的规划设计中，中船集团格外强调“建设节约型企业”的要求，确保在未来几年造船总量大幅提高的同时，节能降耗工作也有明显的成效。上海外高桥造船有限公司，大力倡导节约文化，万元产值综合能耗指标达到业内领先水平。

　　降耗要有具体措施

　　专家们普遍认为，要实现单位GDP能耗降低20%的目标，国家要制定相关的产业政策。各地要根据自身实际，制定和实施推进计划。要分行业制定具体的指标，对耗能大户，要制定硬性指标。

　　为了促进节能，国家出台了《节能中长期专项规划》，国家发展改革委最近启动了十大重点节能工程。通过实施这十大工程，“十一五”期间我国将节约2.4亿吨标准煤。相当于我国目前煤炭产量的1／9。

　　据了解，不少地方已开始行动起来。

　　深受能源短缺之苦的浙江省最近出台了一个节能规划，提出到2007年，能源综合利用效率达到38%，累计节电100亿千瓦时；全省万元工业增加值综合能耗由2004年的1.345吨标煤下降到1.14吨标煤，下降15%。目前浙江正抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程。在抓重点耗能行业和企业节能方面，重点抓好1200余家重点耗能企业和单位的节能工作。

　　上海大力抓好重点耗能行业和企业节能，做好钢铁、电力、石化、化工、建材等高耗能行业和企业的节能工作，重点是500家年耗能5000吨标准煤以上的企业，力争上述行业万元工业增加值能耗年均下降5%左右。