国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《重大动物疫情应急条例(草案)》。

　　条例对应急准备，疫情监测、报告和公布，应急处理，政府和有关部门、企业、个人的法律责任作了明确规定。规定，受疫情影响企业被裁减的职工，按有关政策规定享受失业保险待遇或被纳入城市居民最低生活保障。

　　该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

　　因疫情被裁减职工可享失业险

　　高致病性禽流感疫情已对全国家禽业带来明显冲击。会议决定，按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制定应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则，对养殖企业和农户采取扶持措施。

　　强制免疫所需疫苗费用由国家承担，地方各级政府要组织受损农户特别是养殖大户开展生产自救，受疫情影响企业被裁减的职工，按有关政策规定享受失业保险待遇或被纳入城市居民最低生活保障。

　　龙头企业已贷款给予财政贴息

　　对有关企业免征2005年度企业所得税。从11月1日至明年6月30日，对企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。适当减免有关企业和个人2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。

　　对家禽养殖、加工企业和养殖农户暂时免征部分政府性基金和行政性收费，对出口的禽类产品免收出入境检验检疫费。

　　对从事家禽养殖、加工的国家级和省级龙头企业以及种禽企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可适当延长还款期限，财政给予部分贴息；对疫情期间已到期并发生流动资金贷款拖欠的企业，银行免收贷款罚息。

　　祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款支持、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。

　　对非疫区持有有效证明的禽类产品的正常流通，任何地方不得人为设置障碍或采取封锁措施。

　　加强疫苗质量监管，逐步推进家禽业由分散饲养、畜禽混养方式向规模化、标准化饲养方式转变，实施统一防疫和管理。国家对重点养殖小区和规模养殖场的防疫设施、粪污处理设施建设给予必要支持。

　　我国确诊两起人禽流感病例

　　湖南安徽各一例，湘潭死者贺某证据不全不能判定为确诊病例　据新华社北京11月16日电(记者朱玉)卫生部昨日22时通报，近日我国内地确定两例人感染高致病性禽流感H5N1病例。其中，湖南一例，安徽一例。

　　患者有病死家禽接触史患者一，贺某某，男，9岁，湖南省湘潭市湘潭县人。

　　10月10日发病，临床有发热、肺炎表现。患者发病前有病死家禽接触史，其居住的村发生H5N1高致病性禽流感疫情。对该患者标本的实验室检测，H5N1病毒阴性。实验室检测患者发病后急性期和恢复期双份血清，H5特异性抗体呈4倍以上增高，表明患者近期有高致病性禽流感病毒H5N1感染。根据患者流行病学史、临床表现和实验室结果，卫生部专家组和世界卫生组织专家组判定该患者为人感染高致病性禽流感H5N1确诊病例。贺某某已于11月12日痊愈出院。医疗专家正在总结成功治疗该病例的经验，研究有效治疗的方法。

　　患者二，周某某，女，24岁，农民，安徽省安庆市枞阳县人。11月1日发病，临床有发热、肺炎表现，11月10日病情加重，因呼吸衰竭，抢救无效死亡。患者发病前1至2周，家中饲养的鸡、鸭出现死亡，曾接触病死鸡鸭。对该患者标本的实验室检测，H5N1病毒阳性。根据患者流行病学史、临床表现和实验室结果，卫生部专家组判定该患者为人感染高致病性禽流感H5N1确诊病例。

　　另外，患者贺某，女，12岁，湖南省湘潭市湘潭县人，系患者贺某某的姐姐。10月8日发病，临床有发热、肺炎表现，10月17日病情加重，经救治无效死亡。对该患者的血清进行实验室检测，H5N1抗体为阴性。患者发病前有病死家禽接触史，其居住的村发生H5N1高致病性禽流感疫情。该患者的流行病学史、临床表现与其弟相似。卫生部专家组推断该患者有可能为人感染高致病性禽流感H5N1病例，但由于缺乏确切的实验室检测证据，按世界卫生组织标准不能判定为确诊病例。

　　密切接触者未见异常卫生部门接到上述病例报告后，立即组织卫生防疫人员对三例患者的密切接触者，包括其父母等亲属及接诊、救治病人的医务人员等进行严密的医学观察，均未发现临床异常表现。

　　上述病例的有关情况，卫生部已及时向世界卫生组织、港澳台地区和部分国家通报。

　　访谈·考察组

　　确诊结果由3P实验室检出

　　昨晚11时25分，人禽流感防治联合考察组成员、国家卫生部国际合作司官员刑军说，考察组将于今日上午离湘返京。

　　刑军说，此次考察组对此前湖南的三名“不明原因肺炎”感染者听取了临床方面的情况汇报，并进行了实地考察。最晚下个星期，考察的情况会进行公布。

　　昨日，卫生部通报确诊两例人禽流感患者。刑说，这个确诊结果是在国家重新启用的3P实验室，由卫生部专家和两个WHO专家一起检测得出。至于贺某某两次公布的检测结果不同，他说，开始检测出的阴性只是一个初步的检查，经过一定的时间后，实验室最后检测出抗体呈阳性。

　　访谈·世卫

　　检测病毒非常困难

　　世卫发言人称，中国对禽流感疫情已做很多努力

　　在卫生部公布中国确诊两例人禽流感患者的消息之后，本报记者连线了WHO发言人迪克·汤普森。他表示，WHO此前已经从中国政府收到了这两例病人的确诊报告。但他没有透露更多细节。

　　WHO向中国派出了两组专家，一组留在北京协同CDC对病毒样本进行实验室分析，另一组则赶赴湖南湘潭协助当地的调查工作。他表示在湖南的世卫专家正在努力查证这些病人是如何感染的。

　　迪克说，“中国做了很多努力，对疫区进行了严密监控，迅速展开了调查。世界卫生组织向中国提供的帮助主要包括实地调查和实验室分析。”他说，检测禽流感病毒是一件很难的事情，在世界其他国家也如此。即使是在最好的条件下，病毒检测专家也不能对检测结果完全自信。他表示各国因此有必要加强实验室程序，从而得到更加精确的结果。