新情况呼唤政策稳定

　　●一些新的行业，如铜冶炼，也出现了盲目投资

　　另一方面，明年经济工作的主要任务之一是保持经济平稳较快增长，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。汪同三说，当前经济运行中还有不少突出的矛盾和问题，要实现明年的经济工作任务，就必须继续加强和改善宏观调控，继续实施稳健的财政政策和货币政策，保持政策的连续性和稳定性。

　　应当看到，一些原有的矛盾和问题还没有得到彻底解决。

　　比如，投资的增幅仍然偏高，规模仍然偏大。投资增长，2003年为26.7%，2004年为25.8%，而今年前10月竟高达27.6%！连续多年的投资增长明显高于GDP增长，使投资占GDP的比例即投资率持续攀升，预计今年全社会固定资产投资占GDP的比率将超过55%，明年将接近60%。

　　再如，粗放的增长方式还没有得到扭转，在一些地方甚至更加恶化。据计算，我国的能源消费弹性已从2001年的不足100%上升到2004年的183%。汪同三解释说，这意味着2001年时，我国GDP增长1个百分点，能源消费增加不到1个百分点；而到2004年时，GDP增长1个百分点，能源消费要增加1.83个百分点。

　　应当看到，经济运行中又出现了一些新的矛盾和问题。

　　首先，固定资产投资反弹的压力很大，由于前几年的盲目投资，一些部门和行业已经出现了产能过剩的问题。钢材、电解铝、水泥等行业都出现了库存积压、价格下降、经营困难的现象。煤炭近来也出现过剩，价格下跌了10%―20%。令人担忧的是，虽然已经出现了产能过剩的信号，但仍有大量项目在纷纷上马。比如，钢铁部门在建项目产能是目前产能的50%；发电部门为1.13倍。

　　“值得警惕的是，一些新的部门和行业也出现了盲目投资、低水平重复建设的势头”。汪同三举例说，现在全国共有在建、拟建铜冶炼项目18个，建设总能力205万吨，是2004年底能力的1.3倍。按照这种发展态势，2007年底将形成近370万吨冶炼能力，远远超过届时全国铜精矿资源保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。

　　其次，粮食增产、农民增收出现了新的困难。拿后者来说，虽然国家出台了多项政策增加农民收入，但是，一边是以粮食为龙头的农产品价格持续小幅下降，另一边却是农业生产资料价格的明显上涨。两厢“挤压”之下，农民进一步增收的难度很大。

　　再次，外贸顺差持续上升的情形堪忧。汪同三坦言，外贸顺差的激增，在一定程度上反映了内需减弱的现状，国内经济增长依赖外需的程度大大提高，也意味着经济增长的风险在提高。同时，在全球贸易增长不足10%的情况下，我国出口增长超过30%，势必引起各种贸易摩擦的急剧增加，加大了人民币升值的压力。

　　还应当看到，油价高涨、贸易保护主义等国际上的不确定性因素仍然存在，对中国经济的影响不可低估。

　　“要应对这些老问题、新矛盾、不确定性因素，做好明年的经济工作，宏观调控就不能松劲，经济政策就应当保持连续性和稳定性，并有针对性地解决好这些矛盾和问题。”汪同三一语中的。