时机之争

　　“电力企业在这个时节肯定还是不愿意看到煤炭价格放开的。”国华电厂一人士认为，电力系统的自由度较低，不像煤炭行业已经完全放开了，市场化程度已经很高，在铁路分配上有一定优势，而且发电系统在各个省内的垄断已经被打破了，煤炭企业因为各省份都在组建大型煤炭集团，反而增强了其省内垄断的优势，因此即使在目前市场基本平衡的情况下，电煤价格一旦放开必然会带来其价格的上涨。

　　事实上，在煤炭供需双方的谈判主体方面，结构目前依然很不对称。

　　中国煤炭运销协会第一副会长濮洪九曾公开指出，作为需求方的电力公司电力系统有五大电力集团(华能、大唐、华电、国电和中电投)，但作为供给方的煤炭企业全国有2.8万多家，比较分散，存在行业大、规模小、竞争能力差的缺陷。

　　“从近几年情况看，每年的煤炭订货会议上，电力部门以垄断采购优势对煤炭压质压价，煤炭企业难以招架，最后不得不作出让步。恰恰应该趁着煤炭企业整合，双方条件渐趋平等的情况下，尽快改变。”秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚说。

　　大唐集团那位负责人表示，电煤价格走向市场，最终电力价格走向市场化是政府的一个政策趋势，但是在这个过程中，不论市场是紧缺、富余还是平衡的，实现市场化尤其是资源价格市场化的前提，是必须建立起一个有着更细致、更严谨规则的公平市场。

　　“依据往年订货会的经验，每到这个时期，电煤市场都会偏紧，一旦放开，市场必然会推动其价格的上涨。”大唐集团这位负责人表示。

　　煤电联动之忧

　　据记者从中国煤炭运销协会了解，从电煤售价看，1-9月，原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价263.75元/吨，同比增加27.56元/吨，提高11.67%；其中供发电用煤平均售价207.76元/吨，同比增加38.32元/吨，提高22.6%，电煤平均售价比商品煤平均售价低55.99元/吨。

　　总体上是电煤售价比平均售价低，计划电煤又比市场电煤低，电煤价格要比市场价低100元/吨左右。

　　可想而知，一旦煤炭价格放开，极有可能出现煤价升高的情况，而电价的变动却仍然是在发改委规定范围内的，发电企业将可能承担很大成本风险。

　　国家发改委价格监测中心的刘满平日前接受媒体采访时表示，发改委对电价调整的态度要取决于明年的电力需求形势，如果电力供需继续吃紧，煤炭价格持续上涨，就有可能会做出调整。

　　“重要的是，政府和电力企业都应该改变‘煤电联动’的认识。”中电联专职顾问叶荣泗认为。

　　在他看来，虽然煤电联动方案在一定程度上较好地缓解了电煤市场放开后煤价可能上涨给电力企业带来的压力，但是通过制度加以联动，在时间上不容易“赶上”，而且电力企业要来消化30%这个额度如何确定也是个操作难点。电力企业首先要解决的问题就是通过各种手段加强企业自身经营能力以解决成本增加的问题。

　　铁路运输之虑

　　煤电企业担心的另一大问题依然是铁路运力。

　　“去年的订货会一大缺陷是当时的游戏规则没有制定好，尤其是运力分配带来的问题，给本来已经激化的电煤矛盾又加了一把火。”大唐集团一负责人回忆道。

　　某电力集团负责人认为，去年分配运力时首先把煤炭的运力固定死，让不同的电厂去争夺运力，由于运力紧张，电厂为了争夺资源由不得不将电煤价格抬高，导致价格的另一种畸形。

　　中国煤炭运销协会副理事长武承厚最近也在为铁路运输的事情担心。

　　“2005年煤炭运输情况后认为存在三大问题。”武承厚分析说，一是从总量上重点煤炭资源能充分满足主要用煤行业的需求，但在流向上与铁路新增运量不匹配；二是重点煤矿新井投产需增运量较多，如山西潞安、晋城、淮南等，主要是供两湖、两广的电煤，但运力不足，尤其是铁路直达运输不足。第三，运输结构要进一步调整和优化，除大秦、侯月线外，其他线路也应适当增加运量。

　　据铁路有关部门的信息，2006年新增运量将低于2005年，新增运量的线路仍是大秦线和侯月线。“2006年运量的安排尤其是运力结构的调整仍是制约供需平衡的因素之一。”武承厚指出。

　　对此，业内人士也多次提出，煤矿要与铁路部门签订运输合同，明确运输数量及双方的权利义务，但在运力紧张、运输垄断的背景下，这种符合市场经济要求的行为却难以付诸实施。

　　山西焦煤集团运销公司战略研究中心副主任张引刚也认为，煤炭订货改革的方向之一就是，鼓励产运需三方签订五年以上中长期合同，并以此获取铁道方面优先保证供应。