“十一五”规划的专家构成反映了我国今后5年的工作核心仍然是经济工作，但有识者指出，应当给社会学家、法学家留更多的话语空间

　　也许是平日里出席的会议过多，见过的场面太多，11月25日，当中科院研究员、工程院院士胡启恒刚去位于城乡结合处的北京四川龙爪树宾馆报到时，自言“吃了一惊”，和其他会议选定的高级宾馆不同，“这家宾馆布置得平实、简单，一点也不奢华。”

　　和胡启恒一样，当天，来自全国社会、经济、科学等各个领域的数十名专家估计也会感到惊讶，因为他们参加的是国家“十一五”规划专家委员会第二次会议。

　　胡启恒坦言，她没有想到国家级会议是在如此低调的氛围下举行的。不过在她看来，这与本届政府的作风极为相似，“都是不讲排场、不作秀、贴近中国实际。”

　　成立始末

　　“十一五”规划专家委员会共37人，其中多是著名人物，包括国务院发展研究中心吴敬琏教授、北京大学林毅夫教授、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元、中科院地理所原所长陆大道等。

　　“阵容强大”的专家智囊团是在今年10月25日由国家发改委组建的。当月19日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》向社会公布，6天以后，国家发改委宣布成立国家“十一五”规划专家委员会。

　　在明年3月召开全国人大会议前，国务院要根据《建议》的精神，提出《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。“专家委员会的基本职责是对‘十一五’规划《纲要》进行咨询论证、提出论证报告，并同《纲要》一并报送全国人大。”发改委主任马凯说。

　　虽然以前国家在制定5年计划的时候，也曾邀请过部分专家参与讨论，但是成立专家委员会，正式聘请37名专家作为智囊团成员却是首次。

　　“政府的决策是离不开专家参与、群众参与和民主参与的。”作为长期研究政府职能和公共政策的专家，中国人民大学行政管理学的系主任毛寿龙认为这是一个巨大的进步，“决策涉及到很多专业知识，而它们是不能出错的，因而专家起着至关重要的作用，只有专家认为切实可行的决策才能执行。”

　　胡启恒院士也认为：“政府能够将民主决策制度化、规范化，听取政府以外的第三方意见是非常重大的转变。”

　　会议进程

　　专家委员会成立的当天就召开了第一次会议，主要是发放聘书和传达会议精神。这次会议略显匆忙，事前似乎没有任何预兆，中国人民大学公共管理学院张可云教授接到通知时，会议马上就要召开了，在没来得及弄清楚会议议题的情况下，他已经赶到了现场。谈到自己入选专家智囊团的原因，张教授笑着猜测，“可能是因为自己近年来关于区域经济的一些研究成果得到了发改委的认可吧。”

　　第二次会议的议题则更为具体，主要是围绕“十一五”时期的发展目标、重大任务、重大举措、重大政策等进行讨论，对进一步修改完善《纲要》提出了意见建议，以及对专家委员会如何出具论证报告进行了探讨。

　　这次专家们显然是有备而来，入选37人名单的中国宏观经济学会常务副秘书长王建感慨，“会场上专家们各抒己见，气氛十分的热烈。”张可云教授也为会议上学者们的认真劲儿所感染，尽管会场上没有出现学术课堂上为某一个问题争得面红耳赤的那种场面。

　　“三农问题和自主创新将是‘十一五’规划的重中之重。”一位参加了专家会议的学者向记者透露，但是多数学者对于会议讨论的内容都是三缄其口。中国社会科学院工业经济所所长吕政只是表示发言来自平日的研究成果，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定接受记者采访时也不愿意评价。余永定身边的工作人员解释：“余所长目前是央行货币政策委员会委员，因此他必须得谨慎小心。”

　　其实，从“十一五”规划《建议》全文不难看出原因，解决三农问题等6个问题是此次规划的重点，专家委员会里有韩俊、石元春等4位以上研究农业的经济学家和科学家，由此可见农村问题的重要性。

　　“专家们主要从自己的研究领域来谈‘十一五’规划，但是对曾经研究或觉得重要的问题也会表示关注。”张可云教授说。因而在会场上，作为区域经济学家的张可云曾就自主创新提出了自己的看法。规划委员会专家、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三关注的领域也十分宽泛，他曾撰文表示，“在‘十一五’规划中，城乡协调发展战略问题、区域协调发展战略和消费促进战略问题，是政府需要重点解决的几个重大战略性问题。”

　　根据国家发改委的计划，专家们要对“十一五”规划《纲要》进行反复地讨论修改，直到提出论证报告并且全体签字同意，明年3月再将《纲要》一并报送全国人大。因此王建估计至少还要开一次专家委员会的会议。

　　走近专家

　　据记者初步估算，专家的平均年龄在60岁左右。国家发展改革委宏观研究院原副院长王积业和原国家计委常务副主任，全国人大华侨委员会原主任委员甘子玉是年龄最大的专家，均为76岁；张可云则是最年轻的专家，只有41岁，此外国务院发展研究中心农村部部长韩俊也只有42岁。专家中除了胡启恒院士以外，其余36名专家全是男性；有17位以上的专家研究领域为经济，如宏观经济、产业经济、区域经济、农村经济等，其他专家则是社会学、科技教育、国际问题、外交事务等领域的领军人物。

　　胡启恒院士是37名专家中惟一的一名女性，她是我国出色的自动控制技术专家，现任中国互联网协会理事长、中国科协副主席。中国科协负责胡院士秘书事务的一位工作人员评价道，“她是女性的杰出代表，对身边的工作人员很和蔼，但是对于工作上的事情要求严格。”有意思的是胡院士竟然没有发现自己是入选专家智囊团的惟一女性专家，“我已经习惯了。”胡院士笑着说，“不过还是有些遗憾，希望以后有更多的女性专家可以参与进来。”

　　至于经济学家占了专家委员会的大多数，王建认为这样组合结构科学合理，“5年规划的核心是经济关系和经济政策，经济学家占到多数是情理当中。不要忘记名单里面也有其他领域的专家。”他提醒到。

　　胡启恒院士则认为专家的遴选标准在我国是一个巨大的进步。她表示，以前社会科学受不到重视，人们往往把社会科学同意识形态等同起来，其实社会科学同个人乃至整个社会的利益密切相关，社会的发展战略和经济发展需要社会科学，“一个具有代表性的专家智囊团少不了经济学家、社会学家的参与。”因此尽管此次两院院士只有10个左右，胡院士依然感到欣慰，“只关心自己研究的领域是不是入选了大名单，这样的科学家未免太小心眼了，国家的利益才是最重要的。”

　　也有人发出不同的声音，作为一名旁观者，毛寿龙给出了自己的理解，“这充分说明我们是一个经济时代。”毛寿龙认为：“‘十一五’规划的专家构成反映了政府职能的大体布局以及财政政策的大体布局，我国今后5年的工作核心仍然是经济工作。”不过他仍然呼吁要为社会学家、法学家以及政治学家多留些话语空间。

　　国家“十一五”规划专家委员会名单

　　甘子玉原国家计委常务副主任，全国人大华侨委员会原主任委员(专家委员会主任)

　　吴敬琏国务院发展研究中心常务干事，全国政协委员

　　以下按姓氏笔画为序：

　　牛文元中国科学院可持续发展战略研究组组长，全国政协委员

　　王建中国宏观经济学会常务副秘书长

　　王礼恒中国航天科技集团原总经理，工程院院士

　　王积业国家发展改革委宏观研究院原副院长

　　王淀佐中国工程院副院长，工程院院士

　　王德荣中国交通运输协会副会长

　　包叙定中国国际工程咨询公司总经理

　　白和金国家发展改革委宏观研究院原院长

　　白春礼中国科协副主席，中国科学院副院长，科学院院士

　　石元春北京农业大学教授，两院院士

　　刘洪国家统计局原局长，全国人大财经委员会委员

　　刘华秋中共中央外事办原主任，全国政协外事委员会副主任

　　刘树成中国社会科学院经济所所长

　　刘德培中国协和医科大学校长，工程院院士

　　吕政中国社会科学院工业经济所所长

　　余永定中国社会科学院世界经济所所长

　　张可云中国人民大学公共管理学院教授

　　李培林中国社会科学院社会学所副所长

　　杨开忠北京大学首都发展研究院院长

　　汪同三中国社会科学院数量经济与技术经济所所长

　　陆大道中国科学院地理研究所原所长，科学院院士

　　陈兰通中国企业联合会理事长

　　陈佳洱北京大学原校长，科学院院士

　　周孝信电力科学院总工程师，科学院院士

　　林毅夫北京大学中国经济研究中心教授，全国政协委员

　　郑明海军装备技术部原部长，海军少将

　　胡启恒中国科学院研究员，工程院院士

　　胡鞍钢清华大学国情研究中心主任

　　殷瑞钰原冶金部副部长，工程院院士

　　贾康财政部财政科学研究所所长

　　景天魁中国社会科学院社会学所所长

　　韩俊国务院发展研究中心农村部部长

　　蔡日方中国社会科学院人口与劳动经济所所长

　　樊纲中国改革基金会国民经济研究所所长

　　樊杰中国科学院地理研究所研究员