历时两年的第一次全国经济普查，在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，经过各地区和各有关部门的共同努力，先后完成了普查方案设计、单位清查、现场登记、质量抽查和审核汇总以及主要数据的发布，经济普查的主要工作任务已经圆满完成。党中央、国务院对这次经济普查高度重视，国内外社会公众也都十分关注。为了使社会各界对这次经济普查的主要情况有个全面了解，新华社记者(以下简称“记者”)近日就此专访了国家统计局负责人(以下简称“负责人”)。

　　一、经济普查的目的与作用

　　记者：据我所知，国务院决定开展第一次全国经济普查，是对国家普查项目设置和周期安排做出的重大调整。请您简要介绍一下我国普查制度的发展过程？

　　负责人：是的。从新中国成立到21世纪的50多年间，由于经济建设和社会发展的需要，我国先后完成了十二次全国性的重大国情国力普查。其中：人口普查五次、农业普查一次、工业普查三次、第三产业普查一次、基本单位普查两次。在1994年以前，由于当时特定的历史条件，我国普查项目的设置和周期安排尚未制度化。此后，为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，明确了普查在统计调查体系中的基础地位，并正式确立国家实行周期性的普查制度，即人口普查、第三产业普查、工业普查、农业普查每10年各进行一次，基本单位普查每10年进行两次，分别在不同的年份实施。到2003年正好完成了第一个周期的普查工作。

　　回顾和总结这个周期的普查工作，确实取得了丰硕的成果，掌握了极其丰富的基础资料，深化了对基本国情国力的认识，为各级政府科学决策提供了重要依据，为社会各界提供了大量的基础信息。但是，通过实践也发现存在一些问题：一是10年内要进行6次普查，任务比较繁重；二是时间安排过于分散，无法提供同一时期、具有内在联系的可比性数据，且与国家编制五年规划的时间不衔接；三是普查项目的涵盖面不全，没有将属于重要支柱产业的建筑业包括进来，难以全面反映国民经济的整体状况；四是普查立法滞后，调查对象的配合与支持程度下降，组织实施难度越来越大。

　　记者：那么，这次国务院对普查项目的设置和周期安排都做了哪些调整？

　　负责人：这里，我要先说一下这次我国改革普查制度的另外一个重要背景。按照原定制度的安排，在2003年要开展第二次全国第三产业普查。但是在当年，我国发生了严重的“非典”疫情，且服务业首当其冲。这样，若要如期进行第三产业普查，那查出来的数据就不可能全面反映我国第三产业的真实水平，耗费巨大力气取得的资料却派不上多大用处。这就为改革普查制度提供了一个契机。所以，针对原有普查制度中存在的问题和当时的实际情况，2003年7月，经国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部共同研究，并报请国务院批准，决定对国家普查项目的设置和周期安排作重大调整。具体办法是：⑴保留原有的人口普查和农业普查，每10年各进行一次；⑵将第三产业普查、工业普查和基本单位普查合并，并把建筑业纳入普查范围，在2004年进行第一次全国经济普查。全国经济普查以后每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。记者：这样调整之后，都有哪些好处？

　　负责人：这样调整之后，普查的项目有所精简，周期更加合理，覆盖面更全，与国家编制五年规划的衔接更加紧密，资料的可用性能得到明显提高，而且可以利用普查资料对二、三产业的增加值作更全面的核查。同时，也有利于各项普查标准的协调统一和普查内容的相互衔接，使周期性普查、经常性抽样调查和重点调查成为一个相互协调、有机配合的统一体。

　　记者：搞好这次全国经济普查，对国家的宏观管理和统计工作的综合配套改革，都有哪些具体作用？

　　负责人：这在2003年12月2日《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》和2004年9月5日国务院颁布的《全国经济普查条例》中都有明确规定。具体来说，就是要全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统。因此，认真搞好这次全国经济普查，对国家总结“十五”计划执行情况，研究制定“十一五”规划，提高决策和管理水平，具有重要意义；同时对改革我国统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，也将发挥重要作用。