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2005引领中国发展的三大关键词:节约和谐创新

www.zjol.com.cn  2005年12月21日 21:42:00  浙江在线新闻网站

  权威人士(郑必坚)评论说:中国领导层期望通过“和谐社会”建设,超越不合时宜的社会治理模式,构建起“政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会网络,提高执政水平、改进社会治理”。

  观察家注意到,为建设“和谐社会”,缓和社会矛盾,中央高层反复强调着力解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题。今年来又陆续推出一系列政策,最为突出的是从关注“弱势群体”利益入手,有关政策开始向农村和贫困群体倾斜。

  例如:为调节城乡差距,国家决定自2006年起全面取消农业税,终结了2600多年来农民的“皇粮国税”历史;承诺在5年后实现全国农村地区“免费”义务教育;在部分地区实行城乡统一户籍的户口改革试点,给农民“市民待遇”,确实维护农民工的各项权益,包括对矿难民工抚恤金提高到29万元,及时到位补偿农民防控禽流感“扑杀”家禽的损失;五中全会上,中央进而提出建设“社会主义新农村”规划,将破解“三农问题”纳入新农村建设的一揽子计划,明确要求加大农村建设的政府投入,这意味着多年来我国以城市建设为主的投资方向正在向农村转变。

  为克服收入分配不公问题,照顾中、低收入人群利益,政府修改税收政策,将“个税”起征点由800元调整为1600元,同时提高城乡低保标准等,力图通过税收、转移支付、加大公共投入和社会保障体系建设来解决居民、城乡、地区间发展和收入差距。多年来因“体制转轨”遗留的下岗失业人员再就业问题,被纳入明年政府工作重点。

  为解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题,政府大幅度调降药价,开展农村新型合作医疗试点,加大农村卫生体系建设,城市社区卫生发展被摆上突出位置,同时大力整顿和规范医疗服务秩序,如中纪委直接介入哈尔滨“百万医疗费”案件的查处。

  为化解民怨,修订了信访条例,开展规模空前的全国性“公安大接防”活动,制订应对突发社会危机的办法,并全面规划推进司法、检察体制的改革……

  媒体评论认为:以科学发展观为指导,全力构建和谐社会,表明中央清醒地看到改革开放以来“经济发展与社会发展不协调”的深层次矛盾,更加关注民生问题,主动化解日益尖锐的社会矛盾,这一路径设计可谓切中时弊,总体取向正确,展现了新一代中央领导人的治国新思维。

  自主创新:全面提高国家竞争力的迫切需要

  中国科技创新能力不足,是中国发展面临的最为关键和迫切的问题之一。

  长期以来,在“以市场换技术”的思维定势下,我国工业重技术引进,轻自主创新,陷入“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈。权威人士指出:在医药生物技术领域,几乎所有药物专利均为发达国家拥有;DVD行业,大批企业因交不起国际专利费而纷纷倒闭;汽车制造领域,真正的国产车仅占10%。由于缺乏核心技术,缺少自主知识产权,我国在国际产业分工中处于低端位置。我国一亿条牛仔裤才换回美国一架波音飞机就是典型一例。

  令人不安的是,自主创新不足,国家创新地位下滑。据央视报道,2002年—2003年度中国“全球竞争力”的排名为第33位,2004—2005年度的排名为第46位。

  上世纪60年代,韩国和我国工业水平相差不多,甚至很多产业起步比我国晚,但韩国在引进技术后,非常注重消化、吸收、再创新及再出口。目前韩国已掌握汽车、钢铁、核电及微电子产业的核心技术,与发达国家并驾齐驱,韩国企业的科技竞争力已经挤进了全球的前5强。虽然韩国的国土面积只相当于我国一个省,但现在国内生产总值相当于我国的40%。

  科技部官员最近承认:在许多重要领域我们已经落后于韩国。韩国在汽车、半导体、高速铁路、核电等等重大技术领域全面领先中国。韩国“一靠引进?可砍隹凇保叱隽俗灾鞔葱碌男侣罚夜蚴恰耙僖保两褡灾鞔葱履芰σ廊宦浜蟆?

  韩国自主创新模式,无疑对中国是一个很大刺激。去年来,中南海不断发出加强“自主创新”的呼声。胡锦涛反复强调:要把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置,加快建设“中国特色国家创新体系”。

  五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》写道:必须把增强自主创新能力作为科学技术发展的“战略基点”和调整产业结构、转变增长方式的“中心环节”。

  专家指出:在中央决策层的战略布局中,自主创新已不仅限于科技层面,而是牵动经济社会发展的支点,更是事关国家全局的政治谋略。

  最近,国家发改委主导的《“十一五”时期国民经济和社会发展若干重大问题研究》报告,已明确提出了“十一五”期间我国科技自主创新的基本目标:要求尽快建立“以企业为主体、产学研相结合”的技术创新体系,实现“科技资源向企业转移”,在若干产业发展领域“掌握一批核心技术”、“拥有一批自主知识产权”、“造就一批具有国际竞争力的企业和品牌”。

  有关人士指出,中国实现自主创新战略,首先要破除观念、人才、体制方面的障碍。一是观念的更新,必须转变“以市场换技术”等观念,把立足点转到自主创新,掌握核心技术和自主知识产权上来;二是人才的培养,要打破现有应试教育制度的束缚,培养创新思维人才;三是建立创新体制,改变“科技创新主体”过重依赖于高校、科研院所的局面,让自主创新的主体回归到企业、尤其是中小企业身上,同时改变不适应科技创新的科研体制和评价体制。

  观察家认为,自主创新战略的提出,是中国对过去20多年“市场换技术”、“重技术引进轻吸收消化”路线的全面反思与修正,这是一个良好的开端,但如何为自主创新创造良好环境,中国政府还有大量工作要做。

  作者简介

  林双川:媒体工作者,发表新闻作品百余万字。追求思想独立,以推进民主自由为己任。个人目标是为社会做点自己应该做的。一贯关注中国弱势群体,注意高层动向,希望透过笔端还原社会真相。以前曾任过国内某知名时事政策杂志主编,现在专心于自己喜欢的独立思考和观察,为相关媒体撰写些稿件,想成为一个真正的媒体人。

来源: 人民网 作者: 林双川 编辑: 朱小燕
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